【全面深化改革这五年】    

　　光明日报记者 陈海波

　　“我只是单纯地想做研究”，这是从事科技报道的记者以前常听到的一句话，那种无奈写在许多科技工作者的脸上。但近年来，记者越来越多听到的是类似下面的话：

　　“近年来科技领域改革措施不断落地，特别是科研项目资金管理方面的不少‘松绑’措施，让科研人员更能专心搞学术。”这是中国工程院院士王玉明在2018年两院院士大会期间对媒体的肺腑之言。

　　就在此次院士大会上，习近平总书记掷地有声地强调：“不能让繁文缛节把科学家的手脚捆死了，不能让无穷的报表和审批把科学家的精力耽误了！”

　　这是中国7000多万科技工作者共同的心声。过去数年来，这个声音一直在回响。我们循着回声，可以回到2013年11月十八届三中全会的会场。会上审议通过《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，全面深化改革的战略部署里其中一项就是深化科技体制改革。此后，一系列举措密集出台，阻碍科技创新的制度藩篱渐次拆除。科技创新需要人才驱动，改革就是要释放人才活力。

　　“十八大以来，我们科技工作者迎来了又一个科学的春天。”东北大学教授王昭东在2018年国新办举办的科技工作者与中外记者见面会上如是说。

　　科技创新环境极大改善

　　瑞典当地时间2018年12月13日，清华大学博士后万蕊雪吸引了众人的目光。她获得了《科学》杂志、美国科学促进会、瑞典国立生命科学实验室等评选的2018年度青年科学家奖。这位年轻科技工作者的科研成果以多篇论文的形式见诸《科学》《细胞》等学术期刊。有记者问她：成果颇多，原因为何？万蕊雪首先想到的是国内高校科研硬件与平台的变化。她的研究工作需用到冷冻电镜，这种精密仪器因为各种原因国内以前很少见，而近几年许多高校都配备了。

　　对万蕊雪而言，科学界的肯定固然可喜，更可喜的是科研环境的改善使她在实验室里可以把理想化为现实。同样，与万蕊雪观点一致的是骆清铭，这位研究生物光学成像的科学家最大感受是“我们国家科技创新的环境有非常大的改变”，这让他的研究成果可以在实验室里自由地盛开、在实验室外茁壮地成长。

　　骆清铭对脑部神经元网络的可视化和成像方法非常感兴趣。在华中科技大学工作期间，他得到国家自然科学基金支持，组建团队研发了一款全脑网络可视化仪器，但只是实验室阶段的原理样机。“我们发表了论文，研究工作一般到这时候就结束了。”骆清铭以为，就像当时国内许多科研工作常常陷入的困境一样，他们的研究也将止步于转化前的“最后一公里”。

　　有一次科技部领导同志来华中科技大学调研，发现了这个沉睡中的成果，建议他们申请国家重大科学仪器设备开发专项，并实现产业化。于是，原理样机进一步改进成了产品样机。此后，江苏有关方面也来寻求合作并支持他们进一步转化成果，产品样机最终变成了50台应用示范设备。

　　从原理样机到产品样机，再到应用示范设备，这是一个科技创新的全链条，而这整个链条都受益于科技政策与各级政府的支持。骆清铭的经历引起了王昭东共鸣：“我们的研究结果现在更容易从实验室走向生产线了，科技成果转化速度大大加快。”

　　自由的科研带来自信的未来

　　“我们能更专心地做科研了”，这是王玉明、万蕊雪、骆清铭以及众多科技工作者的共同感受。他们所感受到的科研环境改变，是一次次科技体制改革的结果。2018年12月20日，科技部、发改委、财政部发布《进一步深化管理改革 激发创新活力 确保完成国家科技重大专项既定目标的十项措施》，减少科技项目实施周期内的各类评估、检查、抽查、审计等活动，优化科研项目和经费管理，赋予科研人员和科研单位更大自主权。这样的科技体制改革和激励举措，过去几年我们已经看到很多。

　　比如，《关于进一步完善中央财政科研项目资金管理等政策的若干意见》下放预算调剂权限，合并会议费、差旅费和国际合作交流费，让“打酱油的钱可以买醋”；《关于优化科研管理提升科研绩效若干措施的通知》对科研人员“放权”“放钱”和“简”管理，科研人员不再受到太多条条框框约束，比较自由地开展科技攻关。

　　比如，《关于分类推进人才评价机制改革的指导意见》实行分类评价，基础研究人才、应用研究和技术开发人才评价告别“一刀切”；《关于深化项目评审、人才评价、机构评估改革的意见》打破唯论文、唯职称、唯学历、唯奖项的人才评价倾向，人才“帽子”不再满天飞。

　　再比如，修订《促进科技成果转化法》，发布《实施〈促进科技成果转化法〉若干规定》《促进科技成果转移转化行动方案》，打通科技成果转化“最后一公里”，让科研人员可以凭成果致富，实现“名利双收”；《关于实行以增加知识价值为导向分配政策的若干意见》让科研人员可以兼职兼薪，创新创业。

　　根据2015年出台的《深化科技体制改革实施方案》，我国2020年要完成143项改革任务，目前已完成110多项。不管是“放权”还是“放钱”，根本出发点都在于尊重科学研究的规律，给予科技工作者充分的信任与自由，而科技工作者也不会辜负我们的期望。2018年，中国国家创新能力排名升至全球第17位，成为唯一进入前20名的中等收入国家。

　　在科技体制改革带来的自由环境下，我国科技工作者有了更多的引领意识和创新自信，在未来的工作中将不断突破人类的认知极限。

　　《光明日报》（ 2019年01月04日 01版）

版权声明：凡《光明日报》上刊载作品（含标题），未经本报或本网授权不得转载、摘编、改编、篡改或以其它改变或违背作者原意的方式使用，授权转载的请注明来源“光明网-《光明日报》”。