光明日报记者 赵秋丽 李志臣 光明日报通讯员 何俊宁
在农村，村民参加换届选举、评选先进等根据信用等级可获得优先权；在社区，居民可根据信用等级获得就医、水电、通信费等各种减免优惠；在企业，社会信用记录堪比真金白银，企业负责人可凭此贷款……
如今，在山东省荣成市，社会信用已经融入市民的日常生活、企业的生产经营以及政府部门为民服务等各项细节中，成为这座城市的一张闪亮的名片。2018年1月，荣成市荣获全国首批社会信用体系建设示范城市，是长江以北唯一入选的县级城市。
每人都有“诚信身份证”
近日，荣成市崂山街道二疃村的村民宁新友、董永强和江淑霞等40名村民乐得合不拢嘴，不仅是因为他们3年后要从平房搬进楼房，更重要的是按照村民信用信息评价标准，旧村改造中率先签订协议的，村级信用分值加10分。
村民说，可别小看这10分，信用分达到一定分数以后，办很多事情都有激励政策，若是分值低了，福利、评先进等就会受到影响。
崂山街道整合农村居民、自然人信用信息评价标准和各村村规民约，由村主要负责人参与，认真研究、反复斟酌，形成一套包含土地调整、违建拆除、村容村貌、文明道德15大类130多个奖惩项的评价体系，涵盖群众生产生活的方方面面，每个村民都能从中找到相对应的信用评价标准，群众认可度高。
据了解，荣成已经将信用系统覆盖到所有行业领域，建成了市社会信用管理系统，设立了党政机关、社会法人、自然人、村居组织4个数据库，与所有部门单位和镇街联网共享，成为全国首个将党政机关、村居组织纳入信用管理的城市。为推动信用信息的收集汇总，荣成市编制了《社会信用信息征集目录》，既征集违法违规行为，也征集法律法规管不了的不文明、不道德行为，涉及600多项经济社会活动，目前已征集到1900万条基础信息、130万条守信和失信信息。
在此基础上，荣成市创新推出“政务信用评级”，实行千分制考核，根据得分高低分为AAA到D六个等级，为信用结果应用提供了简单直接的判断标准。数据显示，截至目前，荣成市社会信用管理办公室共出具信用报告2.2万多份，提供公务查询12.5万人次。如今，在荣成，信用管理基本实现全覆盖，无论从普通村民到机关干部、从党政机关企事业单位到社会团体，都有一个“诚信身份证”，里面记录着他们各自的“信用档案”。
“近年来，荣成市坚持党政引领、社会共建，把建设社会信用体系作为创新社会治理、推进依法治市的重要抓手，初步实现‘社会治理信用化、信用管理社会化’的建设目标，信用建设工作走在全国前列，社会信用管理基本实现全覆盖。”荣成市委副书记王洪晓说。
评价结果应用敢于动真格
记者了解到，近年来，荣成先后有18名党员干部因列入失信被执行人名单、多次交通违章、受到党政纪处分等原因信用等级降为B级以下，被取消提拔重用资格，还有210多人被取消评先选优资格、129人被取消村级党组织成员候选人和“两代表一委员”推荐资格。这是荣成对失信惩戒动真格的集中表现。
“我们在信用评价结果应用上，做到在党政机关、经济活动、公共服务三个领域敢于动真格。”荣成市信用办有关负责人说，凡是市里出台的奖励性政策文件，全部注明适用的信用等级；凡是资金扶持、项目申报等公共资源分配活动，优先考虑诚信度高的企业和个人，达不到B级的不予批准；凡是岗位招考、评定职称等社会管理活动，都要进行信用审查，信用等级为C级、D级的取消相应资格；荣成市还在干部选拔、发展党员等党政管理过程中，把A级作为基本门槛，达不到A级的取消上述资格。
荣成市制定了《关于企业个体工商户在经济活动中使用信用产品的意见》，鼓励社会成员查询和使用信用信息，控制和防范信用风险。自去年始，信用办与人民银行荣成支行合作，组织24家金融机构在贷款授信中实行“双查”制度，既查人民银行征信中心的信用信息，还查荣成市的公共信用信息，促进了公共信用信息向经济领域拓展应用。近3年来，社会成员在选择合作伙伴、信贷、投资等方面查询和使用信用报告5800多份。
据悉，荣成积极探索信用结果社会化应用，50个部门在优先办理、降低门槛、简化程序、免交押金4个领域，推出了“信用贷”“信用医”等86个守信激励产品。荣成农商行推出“信用贷”，对诚信个人放宽授信额度和还款期限，并给予30%的利率优惠，目前已完成授信650户，发放贷款1.8亿元；医院系统推出“信用医”，信用等级高的，享受免费体检、免收住院押金、陪诊服务、手续容缺办理等优惠。去年以来，6200多人从守信激励产品中受益，累计减免押金、费用40多万元。
山东大学经济学院副院长陈新岗认为，荣成针对不同行业、人群来进行信用管理，并且体现到生产生活的各个方面，这必将对地方的经济社会运行产生正向激励作用。
经过几年的社会信用体系建设，诚信正在荣成大地落地生根，无形的信用已经成为群众看得见、摸得着、感受得到的有形好处和荣耀。随着荣成市社会信用场景的不断深化，荣成市社会信用体系建设也将成为提高群众获得感的新来源、新动能。
《光明日报》（ 2018年09月27日 04版）
