光明日报记者 尕玛多吉
每天天色微亮，旦增就骑着一辆绑有垃圾袋的自行车出发，在邦仲村至米林机场方向的4公里路段上往返，巡捡路边垃圾。两年多来，作为村里的卫生巡视员，他对这条路的卫生状况了然于胸：“过去在路边随意倾倒垃圾的现象早已绝迹，现在仍有来往车辆从车窗内扔弃饮料瓶、食物袋，不过已经越来越少了。”
西藏林芝市米林县素有“花谷药洲”的美誉，自然生态禀赋冠绝高原。境内不仅有世界第一大峡谷——雅鲁藏布大峡谷，还有“中国最美山峰”南迦巴瓦峰、“原生态秘境”南伊沟。“满眼是风景，行走在画中”，如此美景令当地人引以为傲。但是几年前，伴随着经济的发展，人流、物流蜂拥而入，这里也曾遭遇白色污染上山、生活垃圾围村的困境。
“垃圾处理设施的缺失和管理制度的落后，是全县垃圾治理的两道坎。”米林县县长才旺尼玛说。为了下决心整治垃圾污染，自2014年以来，米林县在财政短缺的状况下，多方筹资建设垃圾处理基础设施，在全自治区率先创新垃圾收集清运模式，针对城镇、交通干线、旅游景区和农村开展集中整治，用制度化管理使“尘埃”落定，城乡面貌和人居环境得到显著改善。
经过垃圾综合整治，西藏米林县索松村美如画。光明图片
垃圾综合整治 村容村貌焕然一新
“毫不夸张地说，邦仲村过去就是一个大垃圾场，庭前屋后垃圾随处可见，不小心很容易踩上牲畜粪便，臭味数十米外都能闻到，进出村者无不掩鼻疾走。”谁不说咱家乡好？但米林县环保局局长久美次仁说起家乡的卫生状况却直摇头。
在久美次仁的陪伴下，记者来到邦仲村，眼前的景象与传说中的大相径庭。一条条硬化的村道干净整洁，古树掩映下民居错落有致，屋前屋后种满花草，村民在新建的中心广场或拉家常，或运动健身，透着一股乡村特有的清新气息。
自从开始垃圾综合整治后，邦仲村村容村貌焕然一新。村里制定了由联户长分区域负责10到15户家庭垃圾分类、收集、清理工作的制度，卫生不达标者，每月的卫生综合评比既要扣分，还要对其进行一定程度的经济处罚。村两委班子还从低保户中聘用了5名保洁员和卫生监督员，每天准时清理和监督全村的卫生状况。
“制度化管理，就像一个巨大的吸尘器，是米林县垃圾综合治理取得成功的关键。”久美次仁告诉记者，根据米林县乡村人口少、居住分散的特点，2014年，米林县建立了“双联户清理分类—村收集—乡（镇）转运—县处理”的垃圾转运处理模式，实行城乡卫生综合治理评比和“四监督四落实”制度，经过几年的试点、推广，目前取得了巨大的成效。
“一头牛进入村里，牛主人和联户长都要各罚款50元。”当记者见到邦仲村村支部书记伍金次仁时，他正忙着在村后修建网围栏，计划将村里的牛羊放归南山，实现人畜分离，改变牲畜粪便随处可见的状况。他说：“罚款当然不是目的，通过制度化提高村民保护环境卫生的意识才是初衷。”
西藏米林县邦促村一角 光明日报记者 尕玛多吉摄/光明图片
财政“节衣缩食” 换来八成垃圾处理率
优美的自然生态环境，是米林县发展旅游业的重要支撑。位于雅鲁藏布大峡谷入口处的索松村，与雅鲁藏布大峡谷景区隔岸相望。每年四月，村中山谷桃花盛开，景色壮美，是进藏游客必览之地。但游客增多所带来的垃圾渐渐超出了当地的清运能力。为此，米林县旅游局曾连发博文，呼吁游客尽量自觉将垃圾带走。
既要发展，更要保护。县政府“咬紧牙关”投入300多万元，用于补充旅游景区以及306省道、岗派公路旅游沿线6个乡镇及重点村垃圾车及箱体设备。大峡谷景区建起了污水处理厂，并严格执行污水处理零排放和循环利用。
“环境保护投入巨大，可勒紧裤腰带也要增加投入。”才旺尼玛说，米林县有2.8万人，2014年县财政收入仅有6000多万元。在这种情况下，全县启动垃圾综合治理，多方筹措资金1300多万元，购置了对接式垃圾车、装载机、车厢可卸式垃圾车、弧形垃圾箱、垃圾桶、人力环保三轮车、垃圾压缩车等一批环保设备，投入到全县8个乡镇和县城，全县共配备保洁、监督人员170多名，为环境治理打下了良好的基础。
近年来，县政府又累计投入资金数百万元，对10个重点村进行排污系统建设及改厕改卫、绿化等，对13个重点村的垃圾收集池进行了新建或改扩建，这一批批项目的建成辐射到全县总共66个行政村中的58个，使城乡垃圾收集处理率达到了87%。
才旺尼玛告诉记者，通过夯实垃圾处理基础设施建设和建立长效运营管理机制，米林县垃圾综合治理走在了全自治区的前列，旅游、生活垃圾基本实现了无害化处理，全县村容整洁、乡风文明，“花谷药洲”美丽如初。
西藏米林县雅鲁藏布江畔桃花盛开。新华社发
设立“评比制度” 讲卫生成为村民自觉
在刚刚结束的每月卫生综合评比中，琼林村村民巴桑卓玛又获得了一面“流动红旗”，这是她今年以来连续5个月获得卫生评比“最优”。在村里，巴桑卓玛带头维护环境卫生，在她的带动下，全村掀起了环境卫生整治的热潮，村容村貌有了很大改变。
2017年，琼林村创新环境卫生整治活动载体，设立治理环境卫生“流动红旗”，并为每个获得“流动红旗”的家庭发放鼓励金200元。同时，家庭流动红旗评定结果，将与年终文明家庭绩效、评选“优秀双联户”“优秀党员”挂钩。
“实行环境卫生评比制度，促使全县干部群众更加关注环境卫生问题，有力推动了垃圾综合治理工作的开展。”米林县住建局局长四朗次仁说，米林县在对各乡镇进行的年度综合考评中，已经把环境卫生综合整治工作纳入进来。
根据环境卫生综合整治情况，米林县每月对各乡镇开展一次星级评定。各乡镇每月评分在年底汇总，根据星级分别奖励1万至5万元，对平均分在60分以下的乡镇罚款5万元，相关乡（镇）党委书记、乡（镇）长还要向县长写书面检讨并当面问责。米林县作为西藏自治区级生态县，目前已有7个乡镇被评为国家级生态乡镇，9个村正在申报国家级生态村。
人和人比，村和村比，乡和乡比，保护环境卫生已内化成米林县干部群众的自觉意识。低保户多吉次仁说：“村里的环境美了，游客多了，我们的生活自然会更美。”
《光明日报》（ 2018年07月02日 07版）
