【三方谈】
●主持人：
光明日报记者 严圣禾
●嘉 宾：
深圳市罗湖区副区长 文 忠
深圳市人大代表 郑学定
深圳市粤能环保科技有限公司技术总监 罗惠军
作为垃圾治理中最基础的环节，垃圾分类的水平直接关系到后端垃圾处理的压力与效果。然而，当前我国在居民中推广垃圾分类仍然存在不少痛点。为此，记者邀请了深圳市罗湖区副区长文忠、深圳市人大代表郑学定、深圳市粤能环保科技有限公司技术总监罗惠军进行对话，探讨城市垃圾分类工作的解决之道。
垃圾分类工作还有多大提升空间
主持人：垃圾分类对于垃圾处理起着怎样的作用？当前，在城市居民中推广垃圾分类主要存在哪些痛点？
郑学定：妥善、合理的垃圾分类能够大大减轻后端垃圾处理的压力，提升可回收资源的利用率，一方面节约了资源，另一方面减少了环境污染，例如将纸张、塑料、金属、玻璃、有害垃圾等分离出来后，需要进行焚烧和填埋处理的不可回收垃圾数量就减少了，从而减少了对空气、土壤和水资源的污染。
根据深圳市城管局的数据，深圳市生活垃圾组分中的可回收物理论上占比可达42%；然而，《深圳市生活垃圾焚烧处理设施近期建设补充规划（2015—2020）》的生活垃圾组分表显示，一大半的可回收物没被回收利用，这说明我们的垃圾分类工作还有很大的提升空间。
针对这一点，我认为与厨余垃圾尚未被普遍独立分类有关。厨余垃圾不仅是垃圾恶臭、滴漏的根源，而且会在收运过程中污染其他可回收的垃圾，其分解产生的酸性或碱性物质会把其他垃圾中的重金属溶解出来，同时骨头、贝壳、果核等杂质也会导致这些生活垃圾无法被环保设备处理，只能填埋和焚烧，导致回收利用率低下。
文忠：垃圾分类工作是一项系统工程，需要多方参与。目前，从政府层面来说，法律法规的健全、相关政策的扶持、垃圾分类的考核、市场运作的监管等方面的有效管理还有待进一步提高；从个人层面来说，市民要更加积极主动参与垃圾分类，不断提高参与率和精确投放率；从社会层面来说，企事业单位、社会组织、学校及其物业服务企业在落实主体责任制度、落实相关政策、实现垃圾分类和投放的自我约束和管理等方面仍然存在提升空间。
垃圾分类过程中如何发挥科技力量
主持人：如何让创新与科技的力量助力垃圾分类？罗湖区对此有何经验？
文忠：经过这几年实践，罗湖区探索了“政府主导，企业运作，全社会参与”的垃圾分类机制，确定了“源头充分减量，前端分流分类，中段干湿分离，末端综合利用”的垃圾分类模式。
2017年下半年以来，罗湖区开始探索“互联网+”在垃圾分类中的应用，逐步在全区有条件的小区推广智能分类回收设备。在经过一段时间的实施之后，我们发现，没有投放智能分类回收设备的小区居民垃圾分类参与率仅为8%，而设置了该设备的小区居民参与率为36%，个别小区最高可达50%，居民参与率有了明显提高。
另外，玻璃的收运量与过去相比也有了较大提高。众所周知，像玻璃这类低价值回收物，由于利润空间较小，回收人员的回收意愿不强，基本难以实现有效回收。而像金属、塑料和纸类这些垃圾，居民和物业管理处都是通过市场化原则卖掉了，导致这部分数据我们无从得知，比如收运量、最后去向等我们都没办法掌握到。现在通过智能分类回收设备，我们可以通过积分奖励的方式吸引更多居民参与分类投放，不仅提高了分类参与度和准确率，也使政府能实时从中获取垃圾分类的真实数据，为政府监督管理提供了抓手和依据。
罗惠军：垃圾分类与居民的参与息息相关，而习惯的培养需要时间和正确引导。政府的分类制度是实现垃圾分类的重要保障，而智能回收设备的使用是垃圾分类的重要手段和催化剂。通过“互联网+”，可以提升垃圾分类的数据化，加快居民垃圾分类投放习惯的培养，并大大降低垃圾分类回收成本，提高垃圾分类效率。此外，智能回收设备收集的数据可以追踪、溯源、纠错，建立居民的垃圾投放数据库和垃圾分类信用体系，增加居民违规成本，为后续垃圾分类立法、执法提供有力支持。
如何让垃圾分类理念变成行动自觉
主持人：今后进一步完善垃圾分类，政府、企业、居民应该如何各尽其责？
文忠：结合罗湖区垃圾分类工作开展的实际，下一步还是要采取强制与激励相结合的模式引导居民参与垃圾分类。一直以来我们都是去引导居民参与垃圾分类，执法对象目前还是以物业为主。下一步我们将把市民群体纳入执法对象。只有明确各方责任，划分各方责任边界，从“提倡分类”走向“强制分类”，让不负责任者付出相应代价，才能让垃圾分类理念变成行动自觉，才能让垃圾分类真正落地生根。
考虑到人口背景和社会环境等因素，单凭法律措施没法达到全民参与的目的，最好是能做到强制和激励的有效衔接，提高居民的参与积极性，让垃圾分类理念变成行动自觉。
郑学定：要实现真正意义的垃圾减量分类，必须倡导绿色消费，引导居民改变饮食习惯和生活方式。中国几千年的饮食习惯和生活方式，使我国的垃圾组分比发达国家更复杂、处理难度更大。
因此，我们应当力抓厨余垃圾分类处理。厨余垃圾目前约占垃圾总量一半，为减少厨余垃圾量，应在有条件的社区推广家用厨余垃圾处理器及厨余垃圾处理机。其次，为了从源头减少垃圾产生量，应全面推动绿色消费，全面实行禁塑令，生产一物多用产品，提高产品使用寿命及保修期，减少产品包装和一次性用品等等。
对于提升居民垃圾分类意识方面，应当利用多样手段，例如引入智能设备、建立奖励机制等，培育居民垃圾减量分类的生活习惯；此外，特区还应尽快制定垃圾分类和减量相关管理条例，制定生活垃圾分类处理的行业管理制度，制定生活垃圾强制分类的物业管理制度及居民管理制度，为垃圾分类提供法律和制度支持。
《光明日报》（ 2018年06月21日 07版）
