【农村垃圾处理新探索系列报道】
光明日报记者 宋喜群 光明日报见习记者 姚昆
一走进甘肃兰州西固区达川镇吊庄村，整洁的街道、葱郁的树木及错落的庭院便映入眼帘。不到两公里的主路上，十余处有序放置的垃圾箱很是显眼，朴素的村庄干净整洁。即使在小沟小巷，记者也未见一点垃圾，随便走入一户农家，也会发现户庭无尘杂，表里如一。
“以前就是脏乱差，乱扔垃圾的人多得很，街上什么都堆，羊粪到处都是，到了下雨味道特别大，呛鼻子。现在好了，很多环卫工人，连门前都扫得很干净，待着舒心多了。”正在巷子里乘凉的村民王继胜老人对记者说起了他所亲历的变化。
甘肃兰州市民在拱星墩后街社区渔业家园智能化垃圾分类处理系统投放废弃物。杨艳敏摄 光明图片/视觉中国
甘肃兰州，一名环卫工人在捡拾烟头。光明图片/视觉中国
甘肃兰州西固区达川镇周边乡村外景。光明日报见习记者 姚昆摄/光明图片
环境就是民生。近年来，全域无垃圾模式在兰州全面开展，昔日“垃圾围村”的困境逐渐得以解决，清新的空气回来了，美丽乡村回来了，村民的幸福感也回来了。
1、政府购买公共服务 村里来了物业公司
“叮叮当，叮叮当，铃儿响叮当……”每天早上，放着音乐的垃圾车准时驶入吊庄村，开启当天的收垃圾之旅。
“现在都养成习惯了，一听到垃圾车唱着歌过来，就赶紧出来倒垃圾，都不好意思再偷着乱倒了。”村民达选科说。
而这习惯的养成，还要从两年前的一件新鲜事说起。
“之前工作不好干，有的村民不配合，觉得整治环境是在走形式。”达川镇副镇长张炜告诉记者，虽做了多次工作，有的村民仍不愿意将垃圾清走。不仅如此，保洁人员缺乏、保洁队伍管理松散、环卫设备落后、保洁效率低下，各种困难让村里环境整治工作进展缓慢。
面对“各家自扫门前雪”的情况，经过一番考察，2016年初，达川镇在全区率先以购买社会公共服务的方式，将镇内的环境卫生交给了物业公司管理。
物业公司来了做什么？据介绍，物业公司承担了全镇各村每天的垃圾收集与清运工作，做到辖区内垃圾清理的全覆盖，确保各村生活垃圾日产日清。另外，物业公司还负责达川镇的水渠、河道等水利设施的清淤、疏通工作，每当有大型建筑垃圾的时候，也会出动小型装载机进行清运。此外，物业公司还为2000余个商户和村民全部配备了垃圾桶，并负责在道路沿线设立环境卫生提示牌，提醒村民时刻爱护环境。
物业公司管理的效果又如何？短短几个月，政府督监、环卫外包模式就起了作用，不仅陈年垃圾被清理，新产生的垃圾也很快清除，村民乱倒垃圾的现象渐渐少了。达川镇镇长王维功曾算过一笔账，引进物业公司花费约23万元，但要比之前镇、村在环保方面的投入少。
“购买社会服务、引进专业公司，市场化运作模式能有效改善村民人居环境，全面推动了城乡一体化建设，塑造了美丽、魅力新达川。”张炜如是说。
2、全域专业化保洁 垃圾不再落地
“以前村里保洁员少、活多，干得特别累，现在忙得过来了，打扫也更细致了。”当记者在吊庄村走街串巷时，遇到了保洁员司月弟，她在村里干保洁工作多年，现在是村保洁组的组长。目前，村里和司月弟一样的保洁员有17人。
“每天早上八点上班，下午六点下班。一个月工资1800块钱，还上了五险，加一起有3000多。”正在路边清理杂草的保洁员王桂女和林正兰告诉记者。去年3月，在经过审核、面试、试用后，她们成了村里新一批上岗的保洁员，乡村街道成了她们的“办公室”。
据张炜介绍，该镇在各村成立了专业的保洁队伍，是个公益性岗位。镇上通过推荐、审定、备案等程序，优先从困难家庭、低收入群体招聘保洁员，统一配发了保洁服装，配备了清扫保洁工具，并根据保洁的效果，对保洁员的上岗履职情况进行督导检查。
达川镇的工作也是西固区全面开展农村全域专业化保洁的缩影。目前，该区正在探索实施“城乡一体化，全域专业化，垃圾不落地”的农村环境卫生管理新模式。
“一切工作还是围绕人来开展，最初是从定人员、定工资开始，工作队伍固定下来，剩下的工作也好开展了。”西固区新农村建设办公室主任王诚铖告诉记者，目前西固区在农村环境卫生治理方面，基本形成“七定四有”工作模式。“七定四有”即定面积，对城乡接合部和农村保洁区域进行摸排；定人员，根据环境卫生清扫保洁的难易程度，将农村分为三类，分别为每4000平方米、5000平方米、6000平方米配备1名环卫工人；定待遇，将现有环卫人员工资从1000元提高到1800元，并在工作满一年后购买五险；定设施，在农村建设5个垃圾中转站，配购清运车13辆、车载式垃圾箱65个，提高农村垃圾收集转运能力；定机构，成立8个乡镇环境综合管理所，组建了42支综合服务队；定流程，执行“户分类、村收集、镇转运、区处理”的垃圾收集处理机制，目前做到了垃圾不落地；定机制，通过资金保障、购买设备、设立环卫所、建立考评细则等措施，做到“有人管、有设施、有制度、有经费”。
另外，西固区还制定了农村环境卫生“30+X”资金保障机制，即区财政将农村每人每年30元基本运行费用作为“奖补资金”，根据考核结果，按照“奖优罚劣”的原则将运行费拨付各村；“X”是指费用不足部分，由各乡镇街道统筹、村自筹解决。
3、“五化”综合处理站 解垃圾转运难之困
在榆中县龙泉乡，一辆满载乡村生产生活垃圾的垃圾车缓缓开进一个新型垃圾站，不到几分钟的工夫，原本气味刺鼻、体积庞大的一整车垃圾就不见了踪影。
而“吃掉”这一车垃圾的是甘肃首个乡村垃圾分类“五化”综合处理站。该处理站位于全乡几何中心的水泉湾村，占地约3000平方米。
垃圾处理站的奥秘在哪儿？综合处理站运行的核心就在于其中的低温电磁力垃圾裂解系统。生产该系统的公司负责人告诉记者，低温电磁力裂解工艺结合低温绝氧热解气化的原理研发而成，通过强磁场的空气对有机废弃物在低温（≤300℃）、缺氧或绝氧的条件下，进行干馏、还原裂解、碳化、灰化、分解处理。该技术的实现基本避开了二英产生的理论温度（400~850℃），日耗电量为5kw~7kw，日裂解处理垃圾可达两吨。
为何要引入这套系统？据介绍，龙泉乡乡村垃圾“五化”综合处理站具有就地化、减量化、无害化、资源化、产业化等显著优势特点，能省去乡至县之间的运转环节，节约运转成本，解决运转难题；就地对现有垃圾减量处理，避免垃圾集中处理的各种弊端；全程处理无害化，符合环保标准，全部监测指标优于国际，占地面积小且灵活，运转环节轻便化，避免二次污染；对可回收垃圾回收利用，实现了产业化和资源化运作。
2017年10月，甘肃省全域无垃圾专项治理办公室在《关于进一步加大全省全域无垃圾工作推进力度的通知》中提出：学习借鉴榆中县龙泉乡利用低温电磁力垃圾裂解“五化”处理站等成本低廉、符合乡村实际的垃圾处理模式。
目前，“五化”综合处理站的使用解决了该地农村陈年垃圾积攒多、生产生活垃圾处理方式单一、分散地区生活垃圾处理难、收运成本高、二次污染严重等问题，填补了分散地区垃圾处理的空白，实现了生态保护和可持续发展双赢。
《光明日报》（ 2018年06月14日 07版）
