扎实推进区域协调发展战略

　　【人大代表面对面】

　　西部开发：浴火重生 腾笼换鸟

　　——访宁夏石嘴山市委副书记、市长李郁华代表

　　光明日报记者 王建宏

　　今年的政府工作报告提出，促进资源型地区经济转型。就此，宁夏石嘴山市委副书记、市长李郁华代表表示：“石嘴山是典型的资源型老工业城市，依重依能的产业结构与高质量发展要求之间的矛盾十分突出。实现经济高质量发展，对石嘴山而言，关键是加快新旧动能转换，实现‘两个转变’，即推动石嘴山由全区工业的摇篮向科技创新的摇篮转变，由工矿时代向生态时代转变，努力构建现代化经济体系。”

　　近日，京张高铁官厅水库特大桥拱形八孔钢桁梁落梁成功。京张高铁东起北京北站，西到张家口市，正线全长一百七十四公里，预计二○一九年十二月底建成通车。新华社发

　　李郁华代表说，“浴火重生”“腾笼换鸟”“无中生有”这三篇文章是石嘴山推动产业转型升级、探索新旧动能转换的新路径。做好“浴火重生”的文章，要加速突破传统发展模式和产业结构的路径依赖，引导企业进行模式创新，推动传统产业优化升级，让老企业焕发出新活力。做好“腾笼换鸟”的文章，要通过兼并重组，倒逼淘汰落后产能、“僵尸企业”退出、低效企业转型转产，实施“亩产效益综合评价”办法，防止出现“麻雀”换“乌鸦”的现象。同时，以培育科技型初创企业、成长型中小企业、高新技术企业为目标，抓好“孵鸟”“育鸟”工作。做好“无中生有”的文章，要在医疗、养老、教育、文化等多领域推进“互联网+”，大力发展网络经济、现代物流、科技金融等新经济新业态新产业，加快打造特色小镇，推动乡村振兴，培育新的经济增长点，为新旧动能转换增添新生力量。

　　“园区是经济发展的主战场、招商引资的主平台、产业集聚的主阵地、创新发展的主载体。”李郁华代表说，要进一步明确功能定位及产业导向，统筹推进差异化发展；在打造全要素产业链上下功夫，注重拉长产业链、补强创新链、提升价值链、营造生态链；明确划分事权，完善财税机制，理顺园区管理体制，加快推动工业园区向现代产业园区转型。

　　中部崛起：产业升级 转型发展

　　——访河南濮阳市委副书记、市长宋殿宇代表

　　光明日报记者 王胜昔

　　今年的政府工作报告对高质量发展作出了安排部署，为产业转型升级指明了方向。河南濮阳市委副书记、市长宋殿宇代表说，面对高质量发展的要求，濮阳市将立足资源禀赋和产业基础，以打造中原城市群石化产业转型发展示范区、全国化工新材料创新发展示范区、全国重要的综合性能源化工基地、全国重要的绿色循环发展示范基地为目标，高点定位，规划引领，推动化工产业高质量发展。

　　化工产业是濮阳的支柱产业，目前已形成较为完备的产业体系，拥有中原油田、中原石化、中原大化、丰利石化等化工企业247家，是河南省唯一产值超千亿元的化工产业集群。

　　宋殿宇代表说，濮阳市整合分散的3个以化工为主导产业的省级产业集聚区，规划建设新型化工基地。坚持基础设施集中建设、配套服务共建共享、“三废”排放集中治理，推动化工产业绿色发展。

　　宋殿宇代表说，濮阳市立足化工产业现状，坚持“做大油头、展开化尾、拉长链条、提升价值”，依托输油管线和战略储气库群，构建产业发展新格局，形成产业上下游一体、链条横向关联、产品附加值高的现代化工基地。

　　宋殿宇代表介绍，濮阳市鼓励支持企业改进生产工艺、提高技术水平。严格项目准入，新上项目必须符合绿色、循环、低碳的要求，坚决淘汰落后产能，为高质量项目腾出环境容量，实现化工产业的高质量可持续发展。

　　京津冀：协同发展 重视教育

　　——访河北工业大学党委书记李强代表

　　光明日报记者 靳昊

　　今年的政府工作报告提出，扎实推进区域协调发展战略。“京津冀协同发展战略实施以来，三地政府制定出台了《‘十三五’时期京津冀教育协同发展专项工作计划》，有效加强了教育领域的沟通合作。”河北工业大学党委书记李强代表说。

　　同时，李强代表指出，由于历史原因和现实客观因素的影响，目前京津冀三地的高等教育发展水平还存在较大差距，尤其是河北省在高水平大学建设、考生高考升学质量等方面还处于区域“低谷地带”。

　　“河北是高等教育大省，但不是高等教育强省。”李强代表说，河北省作为一个人口大省，由于高水平大学的缺乏，直接影响了河北考生高考升学的质量。进入新时代，加快解决京津冀区域高等教育不平衡不充分发展的问题，既是推进京津冀协同发展的重要基础，也是满足群众日益增长的对优质高等教育需求的现实需要。

　　“建设教育强国是中华民族伟大复兴的基础工程。”李强代表认为，要深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，贯彻落实党的十九大精神，按照政府工作报告提出的任务和要求，加快自身建设步伐。同时，他建议，有关部门在全国高等教育发展布局上、在实施中西部高等教育振兴计划等工作中加大支持力度，这样才能加快推进京津冀高等教育协同发展，提高区域高等教育均等化水平。

　　东北振兴：铁路运输 助力开放

　　——访中国铁路沈阳局集团有限公司党委书记、董事长张海涛代表

　　光明日报记者 刘勇

　　今年的政府工作报告提出，推进“一带一路”国际合作；推动国际大通道建设，深化沿线大通关合作。中国铁路沈阳局集团有限公司党委书记、董事长张海涛代表认为，应借助东北区位优势，利用辽宁沿海港口优势，充分发挥铁路在综合交通运输体系中的骨干作用，不断增强东北振兴发展的内生动力和活力。

　　张海涛代表介绍，中国铁路沈阳局集团公司围绕“一带一路”六大经济走廊之一的中蒙俄经济走廊，从大连、沈阳、长春、哈尔滨到满洲里和俄罗斯的赤塔，精心打造中欧班列国际物流品牌。他说：“我们构建了三条从辽宁港口直达边境口岸的铁路大通道，充分发挥中欧班列运输时间比海运减少60%、运输费用比空运减少80%的优势，积极开行中欧班列，为扩大对内对外开放提供了有利条件。”

　　张海涛代表表示，下一步沈阳局将围绕争创“一带一路”综合试验区和中国—中东欧“16+1”经贸合作示范区，发挥辽宁自贸区制度创新优势，打造集装箱国际联运新模式，将铁路加快引入沈阳、大连、营口片区综合保税区，建设铁路综合保税物流基地，扩大中欧班列开行规模，推进铁路运输与现代物流融合发展，助力辽宁在更高层次、更大范围融入“一带一路”倡议，构建全方位对外开放新格局。

　　《光明日报》（ 2018年03月17日 07版）