【人大代表面对面】
协调城乡融合发展
——访湖北荆门市委副书记、市长孙兵代表
光明日报记者 夏静 光明日报通讯员 苗宇
今年的政府工作报告提出大力实施乡村振兴战略。湖北荆门市委副书记、市长孙兵代表认为，推进乡村振兴战略的重点之一在于破解农村空心化问题。
“造成农村空心化的主要原因有两个。”孙兵代表认为，一是农村资源要素活力不足，传统农业产业不足以保障新生代农民的生活，使农村人口大量外流。二是农村的基础设施建设依然薄弱，医疗、教育、出行等领域欠账较多，使得农民特别是新生代农民不愿待在农村。
近日，陕西省西安市气温持续走高，公园中各种春花竞相开放，吸引市民外出游玩观赏。图为市民在西安市兴庆公园内自拍留影。 新华社发
“人气旺不旺是乡村振兴的关键。”孙兵代表建议出台相关政策支持各类人才到乡村创业就业，引导各类专业技术人员向基层流动，组织专家到乡村开展智力服务，培育新型农业经营主体和新型职业农民队伍，推动乡村聚人气。
“产业发展是乡村振兴的造血工程。”孙兵代表建议出台乡村产业培育与发展专项计划，成立乡村产业培育专项基金，制定相应的推进措施和税收信贷政策。
“城乡发展不平衡、农村发展不充分的根本原因在于城乡资源要素双向流动的格局尚未形成。”孙兵代表认为，当前湖北省提出的“市民下乡”“能人回乡”“企业兴乡”三乡工程，是解决这一难题的“金钥匙”。他建议把三乡工程作为推动乡村振兴的新引擎，出台相关政策，引导社会资本、工商企业到农村投资兴业，推进城乡融合发展。
同时，“改善农村环境，治理好生活污水也至关重要”。孙兵代表建议将农村生活污水治理与厕所革命、美丽宜居乡村建设相结合，为乡村振兴注入强劲动力。
加强社会民生建设
——访山东东营市委副书记、市长赵豪志代表
光明日报记者 赵秋丽 光明日报通讯员 李炎
“民生无小事，枝叶总关情。今年的政府工作报告提出，为政之道，民生为本。党的十九大报告中明确提出，保障和改善民生要抓住人民最关心最直接最现实的利益问题，既尽力而为，又量力而行，一件事情接着一件事情办，一年接着一年干。”谈及民生工作的重要性，山东东营市委副书记、市长赵豪志代表深有感触地告诉记者。
赵豪志代表介绍说，近年来，东营各级党委政府着力加强社会民生建设，群众获得感持续提升。比如坚持精准扶贫、精准脱贫，市定标准贫困人口基本实现脱贫；坚持就业优先战略，直接扶持创业8233人，城镇新增就业3.6万人；城市低保标准提高到每月570元以上，农村低保标准提高到每年4500元，社会保障水平居全省前列；全国文明城市通过复审。2017年东营重点实施老旧住宅小区改造、建设全民健身中心等11件民生实事，财政用于社保就业、医疗卫生、住房保障支出分别增长14.8%、7.1%、7.5%。此外，东营城乡居民人均可支配收入分别达到44794元、16247元。各级各类教育协调发展，新建、改扩建中小学校37所、幼儿园49所。
赵豪志代表说，老百姓的事情大于天。民生的改善是一篇永远没有结尾的文章，这篇文章永远没有满意的时候，不能一蹴而就，必须不断改进。2018年，东营市委、市政府将进一步发展教育事业，持续推进脱贫攻坚，积极扩大就业创业，提高社会保障水平，加快建设“健康东营”，繁荣发展文化体育事业，加强和创新社会治理工作。
破解城市空巢难题
——访江苏南通市海门海盛生猪专业合作社党支部书记唐慧娟代表
光明日报记者 李苑
“据相关部门统计，中国失独家庭已超过100万个。此外，因子女在外地工作居住导致的空巢家庭，也是一个不小的群体。”江苏南通市海门海盛生猪专业合作社党支部书记唐慧娟代表多年来一直关注着空巢家庭问题。
当南通市的“巾帼挽霞”行动进入她的视野后，唐慧娟代表眼前一亮。“巾帼挽霞”行动以55岁至70岁的女性为服务主体，重点为高龄、残疾的空巢老人提供常态化的陪聊、代购等个体服务，以及文体娱乐、健康讲座、外出郊游等集中服务，着力解决他们的“精神养老”问题，提高他们的幸福指数。
经过调研，唐慧娟代表认为，该项目的一些优秀成果可以向全国推广。目前，“巾帼挽霞”行动的开展主要有三种模式：一是花发银发相助，即组织志愿者服务队，引导低龄老年人关爱高龄老年人，同时探索爱心银行储蓄，以服务换服务，以解除低龄老人的后顾之忧。二是邻里守望互助，即发动近邻与空巢家庭多互动，培植出“银发无忧”“代理女儿”等服务子项目。三是爱心联盟共助，即发挥妇联作用，引导社团服务志愿化。
今年的政府工作报告提出，积极应对人口老龄化，发展居家、社区和互助式养老，推进医养结合，提高养老院服务质量。因此，唐慧娟代表建议：“希望各级党委政府在做好政策扶持的同时，能在全社会开展失独空巢家庭关爱行动，在生活帮扶、经济支持、心理疏导等方面提供精准服务。”
推进铁路基础建设
——访中国铁路南昌局集团有限公司董事长王培代表
光明日报记者 高建进 光明日报见习记者 刘成志
谈到今年的政府工作报告提到的五年来“高速铁路运营里程从9000多公里增加到2万5千公里、占世界三分之二”，中国铁路南昌局集团有限公司董事长王培代表倍感兴奋，“铁路基础建设近年来步稳蹄疾、一日千里。特别是2017年开通的‘复兴号’高铁，以更加智能化和便捷化的服务，给人民带来了更多获得感。”
王培代表说，改革开放40年来，福建从最初仅有一条鹰厦铁路的入闽通道，到后来峰福、温福等铁路线路的开通，铁路网不断“织密”，列车班次逐渐增多，“2015年，福建成为全国首个实现市市通动车的省份。2017年12月，福建又首次通行‘复兴号’列车”。
除了让人们的出行更便捷，近年来福建铁路的发展还铺就了区域经济发展的黄金通道。“铁路的贯通，促进了闽西革命老区红色旅游业的发展，改变了当地人民的生产生活面貌，使他们切实得到了铁路发展带来的红利。”王培代表说，“站在新时代，担负新使命，铁路不仅要高速发展，更要高质量发展。我们将深化运输供给侧结构性改革，打造智慧枢纽；加快推进‘高铁+旅游’新兴业态开发；对接‘一带一路’建设，大力发展国际联运；充分发挥铁路绿色环保、集约高效、运力强大的比较优势，不断推动福建铁路转型升级。”
王培代表告诉记者，未来5年，福建境内计划投入铁路建设资金1100亿元，投产铁路新线1300公里，扩大高速铁路网覆盖面积。他表示：“我们将以‘交通强国、铁路先行’为目标，苦干实干，让人民的获得感更加充实、更有保障、更可持续，为推动福建经济社会发展再上新台阶贡献铁路力量。”
《光明日报》（ 2018年03月15日 09版）
