3月4日，十三届全国人大一次会议在北京人民大会堂举行新闻发布会。大会发言人张业遂就大会议程和人大工作相关的问题回答中外记者的提问。图为发布会现场。光明网记者 季春红摄/光明图片
3月4日上午，十三届全国人大一次会议举行新闻发布会，新当选的大会发言人张业遂公布了会议议程，并就国内外关注的热点问题回答了记者提问。
把党和人民在实践中取得的重大理论创新、实践创新、制度创新成果上升为宪法规定
“宪法是国家的根本法，是治国安邦的总章程，是党和人民意志的集中体现。宪法只有不断适应新形势、吸纳新经验、确认新成果、作出新规范，才具有持久生命力。”针对国内外比较关心的修宪话题，张业遂在回答记者提问时表示，2004年宪法修改以来，党和国家事业又有了许多重要的发展变化，特别是党的十八大以来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，党和国家事业取得历史性成就，发生历史性变革。
“党的十九大对新时代坚持和发展中国特色社会主义作出重大战略部署，确定了新的奋斗目标。为更好发挥宪法在新时代坚持和发展中国特色社会主义中的重大作用，需要对现行宪法作出适当修改，把党和人民在实践中取得的重大理论创新、实践创新、制度创新成果上升为宪法规定。”张业遂说。
坚持做国际秩序的维护者和建设者
中国倡导构建人类命运共同体，为解决人类问题提供中国方案和中国智慧的同时，有舆论认为中国向外输出中国模式是要改变现有的国际秩序和规则。对此，张业遂予以否认。“我们认为世界上没有放之四海而皆准的发展模式，各国都需要独立自主地探索符合本国国情的发展道路。”张业遂表示，中国坚持走自己的路，既不“输入”外国模式，也不“输出”中国模式，不会要求别国“复制”中国的做法。
“在国际秩序问题上，我们不是要推倒重来、搞颠覆替代，而是要坚持做国际秩序的维护者和建设者。”张业遂表示，中国愿意积极参与全球治理体系的改革和建设，希望推动国际秩序朝着更加公正合理的方向发展。
针对“‘一带一路’是中国的地缘战略工具”之说，张业遂同样给予否认。“‘一带一路’是一个以互联互通为重点、以互利共赢为目标的经济合作倡议，希望通过实现优势互补，为世界经济增长和各国共同发展创造更多的机遇。”他表示，“一带一路”的原则是共商、共建、共享，所有参与方都是平等的伙伴。“一带一路”建设是一个开放、包容的平台，不排斥或针对任何国家，对所有有兴趣的国家开放。
国家监察委员会是中国特色的反腐败工作机构
“深化国家监察体制改革是事关全局的重大政治体制改革，是国家监督制度的顶层设计，目的是加强党对反腐败工作的统一领导，实现对所有行使公权力的公职人员监察全覆盖。”
针对记者提出的制定监察法、成立国家监察委员会是为了解决现实中哪些问题的提问，张业遂解释，国家监察委员会就是中国特色的反腐败工作机构。国家监察委员会同中央纪委合署办公，履行纪检、监察两项职责。监察法就是反腐败国家立法。“通过制定监察法，实施制度创新和组织创新，把实践证明行之有效的做法和经验上升为法律制度，对加强党对反腐败工作统一领导，构建权威高效的监察体系，推进国家治理体系和治理能力的现代化，具有重大而深远的意义。”张业遂说。
继续紧盯环保工作不放松
“在过去的几天，北京地区的空气质量确实不太好。但是我们大家都能够感受到，在过去的一年里，北京地区的蓝天白云确实是更多了。”张业遂在回答记者关于人大在环保问题上如何实现新作为的问题时表示。
作为决胜全面建成小康社会三大攻坚战之一，污染防治是社会普遍关注的话题。十二届全国人大常委会每年都把加强环境保护和生态文明建设作为履职尽责的重点方向。先后制定和修改环境保护法、大气污染防治法、水污染防治法、海洋环境保护法、环境保护税法、野生动物保护法等6部重要法律，及时批准气候变化《巴黎协定》等有关条约，逐步构建起系统配套的环境保护法律制度。先后检查环境领域6部法律的实施情况，听取审议国务院7个专项报告，运用专题询问、审议整改报告等方式加强跟踪监督，全面推动环境保护法律制度的有效实施。
在此基础上，张业遂表示，2018年，全国人大常委会将继续紧盯环保工作不放松，制定土壤污染防治法，修改固体废物污染环境防治法，审议年度环境状况和环境保护目标完成情况报告，开展大气污染防治法、海洋环境保护法执法检查，努力为打赢污染防治攻坚战提供坚实的法治保障。
2018年将制定或修改20多部法律
问及2018年的立法计划，张业遂表示，目前初步安排，2018年将制定或者修改20多部法律，包括民法典各分编、有关单行税法等。同时将做好授权决定和改革决定相关工作，加强备案审查制度和能力建设。
针对记者提问的税收法定落实情况，张业遂表示在已经制定6部税收法律的基础上，全国人大常委会今年将制定耕地占用税法、车辆购置税法、资源税法等，并且将修改税收征收管理法。
到2020年要全面落实税收法定原则，“剩下的任务确实很重，全国人大常委会将督促有关部门按照实施意见确定的时间节点，抓紧相关税收法律的起草工作，尽快将相关税法草案提交全国人大常委会审议，力争按时完成这项改革任务。”张业遂说。
针对社会普遍关注的房地产税立法，张业遂表示加快房地产税立法是党中央提出的重要任务，由全国人大常委会预算工作委员会和财政部牵头组织起草，目前正在加快进行起草完善法律草案、重要问题论证、内部征求意见等方面的工作，争取早日完成提请常委会初次审议的准备工作。
张业遂还特别强调，为适应构建开放型经济新体制的要求，全国人大常委会计划将原来的“外资三法”整合，制定一部新的促进和保护外商投资的基础性法律。
发布会上，张业遂还就大会的准备情况等作了说明，回答了记者关于军费开支、中美关系等问题的提问。
（光明日报北京3月4日电 光明日报记者 刘华东）
《光明日报》（ 2018年03月05日 13版）
