科学认识党章修改的“变与不变”

　　作者：姚桓（北京市委党校原校委委员、教授）

　　党的十九大对党章进行了重要修改。据统计，十九大通过的党章修正案共修改107处，其中总纲部分修改58处，条文部分修改49处。一方面，党的十八大以来，党和国家事业发生历史性变化，党的建设积累了丰富经验，中国共产党对党的事业和自身建设的认识发生飞跃；另一方面，实践也给党的事业、自身建设提出大量新问题。这些新变化都需要通过党章修改体现出来。以党章的形式总结新经验、阐述新认识，对解决现实重大问题作出新规定，对实现全党政治、思想、组织上的统一和行动的高度一致，具有极其重大的意义。

　　党章作为党的全国代表大会制定的根本法规，具有最高的权威性，是立党之本、行动之规、对照之镜、执纪之尺，是护党之宝。研究十九大修订的党章，要把握科学的方法论。

　　1.把习近平新时代中国特色社会主义思想确立为指导思想是最大亮点

　　十九大修订的党章，最大的亮点和创新之处，就是把习近平新时代中国特色社会主义思想确立为党的指导思想。这个思想是在艰辛探索中形成的，系统回答了新时代要坚持和发展什么样的中国特色社会主义，怎样坚持和发展中国特色社会主义等一系列重大问题，是马克思主义中国化最新成果，是中国特色社会主义理论体系重要组成部分，是党和人民为实现中华民族伟大复兴的中国梦而奋斗的行动指南。

　　把习近平新时代中国特色社会主义思想作为党的指导思想写入党章，是党心、民心所向。从历史上看，以党章形式确立党的指导思想，对指导思想作出新表述，将会极大地促进党的事业发展。十九大修订的党章，把习近平新时代中国特色社会主义思想确立为党的指导思想，必将对党的事业产生重大而深远的影响。

    中国共产党首部党章诞生于中共二大。图为观众参观上海中共二大会址纪念馆。光明图片/视觉中国

　　十九大修订的党章把人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾概括为我国社会的主要矛盾，有利于我们在实践中抓住这个关键，集中力量加以解决。在社会生活中有两种主要矛盾的转化，一种是根本性的，如社会主义改造完成后，主要矛盾由阶级矛盾转化为人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾。另一种不是根本性的，而是带有阶段性特征的重要变化。比如，现在存在一个悖论，一方面有贫困地区、人口，另一方面又有产能过剩，这不能仅仅用生产落后解释，只能说发展不充分、不协调。此外，幸福是阶梯型概念，人类追求幸福永无止境。当人民群众的物质生活需要基本满足后，其精神文化需求、政治权利诉求等就更加突出，这就类似于一些社会学家说的，“解决饱汉的问题比解决饿汉问题更困难”。不能满足这种需要，就是发展的不协调。

　　党章明确指出，我国正处于并将长期处于社会主义初级阶段。这是在原本经济文化落后的中国建设社会主义现代化不可逾越的历史阶段，需要上百年的时间。我国现在仍然处于这个阶段，仍然是最大的发展中国家。现阶段我国社会主要矛盾的转化不是根本性的，而是带有阶段性的重要变化。所以一定要把握这个主要矛盾“转化”的“分寸”，按照马克思主义科学性全面性的思想去理解，防止片面性。

　　2.党章对推进党的建设新的伟大工程提出新要求

　　新时代需要对建设中国特色社会主义提出新方略，作出新部署。十九大修订的党章特别提出：“在新世纪新时代，经济和社会发展的战略目标是，到建党一百年时，全面建成小康社会；到新中国成立一百年时，全面建成社会主义现代化强国。”这个战略目标不仅绘制了民族复兴的宏伟蓝图，而且把共产党人远大理想和现实任务科学统一起来，使我们既能站在高处看到远景，又能脚踏实地做好当前工作。

　　为此，十九大修订的党章提出，必须按照中国特色社会主义事业“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设，协调推进全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党。

　　日前，安徽合肥庐阳区逍遥津街道红旗社区的基层党员正在展示刚刚领到手的《中国共产党章程》。光明图片/视觉中国

　　此外，完成新时代的新任务迫切需要加强、改进党的领导。十九大修订的党章在总结十八大以来从严治党成功经验基础上，对推进党的建设新的伟大工程、实行全面从严治党提出新要求，以党的政治建设为统领，全面推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，把制度建设贯穿其中，深入推进反腐败斗争。

　　新的提法有两个亮点，其一，突出了政治、纪律和制度三大要素。制度建设不仅有根本性，而且有综合性，制度建设是需要体现在思想、组织、作风、纪律建设之中的，各方面建设也需要制度建设来保证落实。其二，这次修改把纪律建设纳入党的建设总体布局，标志着我们党对坚持党要管党、全面从严治党的认识达到新的高度。十九大修订的党章还专门增写了关于全面从严治党的新段落，强调要把严全面的标准、严的措施贯穿于管党治党全过程和各方面。这有助于把从严治党推向新阶段。

　　3.新修订的党章将促使党进一步焕发生机活力

　　党的十九大对党章进行修订，既是遵循客观规律的要求，也是党的主动性创造性的表现。经过多年来尤其是十八大以来的探索，我们党对党的执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律的认识达到新高度。规律不依人的意志为转移，我们必须科学地认识规律，自觉地按照规律去改造世界。

　　十九大修订的党章，其内容不仅充分反映了“三个规律”，而且自觉运用规律去完成伟大事业、推进伟大工程。从理论上讲，从严治党具有历史必然性，十九大修订的党章把历史必然性和党的主动性创造性结合起来，使从严治党的落实有了可靠保证。

　　此外，党章的修改是“变与不变”的辩证统一。党的根本性质、根本宗旨、最终目标、组织原则等马克思主义政党赖以安身立命的基本原则，在党的十九大修订的党章中得到充分体现；同时又与时俱进，提出有许多新观点、新举措。因为坚持基本原则的“不变”，保持先进性才能一以贯之；因为作出符合实际的新变化，党才能走在时代前列。把继承传统与突破创新结合起来，把坚持党的先进性与完成新时代的新任务结合起来，会使我们党进一步焕发生机活力。

　　《光明日报》（ 2018年01月31日 05版）