办法总比困难多
——内蒙古乌兰察布察右后旗集中连片地区脱贫攻坚记
光明日报记者 高平 光明日报见习记者 安胜蓝
塞上秋来风景异，丰收季节民欢颜。十月的阴山北部铺上了一层灿烂的金色，黄草白云之间，牛羊成群，土豆成山，雪菊茶香，运输农副产品的车辆络绎不绝。
今年的内蒙古乌兰察布市察哈尔右翼后旗的干部群众倍感欣慰，通过推进精准扶贫，这个国家级贫困县贫困发生率由2013年的30%下降到0.8%。特别是今年完成了7100名贫困人口脱贫，基本提前实现了脱贫攻坚任务。
“托牛所”里的笑声
49岁的锡勒乡村民马来栓因为儿子先天性骨髓炎致贫。为了让他家稳定脱贫，旗里给他家3口人每人补贴1万元，购买3头奶牛进行养牛扶贫。但他不能单门独户养牛，必须进入“托牛所”进行牧场化养殖。
奶牛业是当地扶贫产业的重点项目。合作社的创办者胡明是锡勒乡走出去的大学生，1994年从内蒙古农业大学畜牧专业毕业，在呼和浩特从事了数年的奶牛养殖后，选择回到家乡发展奶牛业。
“这里的奶牛养殖过去都是散户，农民一缺养殖技术，奶的品质不稳定；二缺销售渠道，奶生产出来卖不出去。”胡明2011年创建了奶牛养殖合作社，与当地政府合作，利用自己的养殖技术和积累的乳企资源，吸引贫困户签约“托牛”。政府给贫困户每头牛补助10000元，贫困户自出3600元，在合作社认购奶牛。奶牛由合作社集中购买、统一饲养，产奶统一包销给大型乳企，每头牛每年给贫困户分红2500元。5年后，老牛归“托牛所”处理，“托牛所”再分给贫困户新牛，以此循环，让贫困户稳定产业脱贫。
合作社同时还雇用参社的贫困户作为养殖工人，增加他们的收入。马来栓就是这里的工人。
马来栓扳着手指算起了收入：“3头奶牛，收入7500元；每月工资3000元，一年3.6万元；媳妇在家种点地，一家全年收入稳定在4.35万元。”马来栓转眼就摘了贫困帽，如今儿子的病治好了，家里收入也上去了。马来栓谈起自己的脱贫经历，禁不住喜笑颜开。
像马来栓这样的贫困户，在这个“托牛所”有127户。
阴山雪菊实现脱贫梦
记者见到李凤英时，她正在熟练地分装雪菊茶，放进一个个精美的纸盒里，用红色的丝带系上漂亮的结。这些自己种植的雪菊将作为丰裕村集体的龙头产品，出现在中秋市场上。种子由政府提供，村委会提供土地和肥料，村里200亩集体种植雪菊产品全部由政府包销，李凤英只需要在村集体干满工时，就能拿到2000元的盈利分红。
丰裕村以土地参股，与企业共同成立了村办农业公司，由企业提供技术指导和农机服务，生产出的农产品由农业公司统一收购、加工、包装、销售，收益反哺给村民。目前，丰裕村已经有了1500亩有机种植基地、37座马铃薯育种大棚、120亩果园、230亩露天蔬菜、200亩雪菊等种植经济，另外还因地制宜开发了5处农家院发展乡村旅游。
李凤英也曾是贫困户，51岁的她和老伴都患有慢性疾病，家里的孩子都在外打工，缺乏劳力。现在通过村集体经济，她家一年可以拿到6000元分红，加上3400元低保，年收入将近万元，再加上医疗保险，两人养老不再是问题。
移民新村新事多
60岁的王金莲从出生起就生活在山沟里的上四道沟村。山沟里住的是土房，不通水电，吃水靠担，贫瘠的耕地都在山坡上，下山的路难如登天，用她的话说就是“从来没有出过门”。
自实施精准扶贫以来，当地重点解决“一方水土养不起一方人”的问题，采取“N村合一”的方式，将20个生产生活环境恶劣的小村庄搬迁到交通便利、人口集中的移民新村，改善群众生产生活条件的同时，通过产业带动和就业安置帮助群众脱贫。
搬迁后，王金莲和丈夫住进了统一建造的安置房，50平方米的房子带一个小院，6万元房款政府补贴了5万。新居宽敞明亮，院里还能种花养猪，出门就是文化广场。
2013年以来，旗里组建80个驻村工作队，派出2471名干部驻村入户开展“结对”帮扶工作。31名基层优秀扶贫干部得到选拔任用，切实把重基层、重实干的导向树了起来。扶贫不能走过场，旗里强化反向问责，重新选派了129名优秀干部挂任驻村“第一书记”和村主任助理，对51名不能胜任工作、带动力不强的驻村“第一书记”进行及时召回，对工作不力的12个包扶单位负责人进行了集体约谈。
旗扶贫办负责人说：“照这样的干劲，察右后旗完全可以在2020年前提前实现整体脱贫。”
《光明日报》（ 2017年11月21日 04版）
