青海格尔木：精准扶贫 对症下药
让群众腰包鼓起来
光明日报记者 万玛加
“这间鸡舍是去年盖的，50平方米，养了120只鸡，每天能下100多个鸡蛋，这下的都是‘金蛋’啊……”说起自己家的鸡舍，腼腆的王俊林话多了起来，脱贫后的喜悦之情溢于言表。
王俊林是青海省格尔木市郭勒木德镇中村村民，因身有残疾长年在家休养，一家五口没有固定的经济收入，是村里有名的贫困户。“为了他家的脱贫这两年村里没少想办法。”中村驻村工作组第一书记赵春平说，去年驻村工作组和联点帮扶单位通过走访入户调查，专门针对王俊林家的情况制定了靠养鸡脱贫的帮扶措施。
“从去年7月到现在，光养鸡这块儿差不多已经赚了两万块钱，日子是越来越有奔头了！”王俊林说，现在全家的收入是以前的几倍，精准扶贫给自己的生活带来了希望。
“在郭勒木德镇，像王俊林这样脱贫摘帽的例子还有很多。”郭勒木德镇镇长余映新介绍，通过全力实施精准扶贫，抓发展、摘穷帽，这两年郭勒木德镇的面貌可谓日新月异，全镇9个贫困村、258户777名贫困人口全面实现了“脱贫摘帽”。
“在扶贫的路上，不能落下一个贫困家庭、丢下一个贫困群众。”这是党和政府对全面建成小康社会的庄严承诺。格尔木作为多民族聚居、多文化交融的新型工业城市，有汉、蒙古、藏、回等34个民族，不同的文化差异、不同的民族习惯、不同的生活方式，给脱贫攻坚工作带来了很多困难。
“贫困户有耕地要搞种植的，我们就提供苗木、技术、肥料；家里有需要就业的，我们就根据相关需求对他们开展培训，想办法就业。”格尔木市副市长袁廷运说，格尔木市结合国家扶持政策，对贫困群众采取宜农则农、宜工则工、宜商则商、宜游则游的原则，帮助他们就业，让更多的贫困户走上脱贫致富的道路。党的十八大以来，为真正实现脱贫，格尔木市通过深入调查就业、就学、就医、危房改造等7个方面的脱贫意愿，以及道路、饮水、用电等10个方面的需求，因村因户因人施策，“对症下药”地把规划、目标转化为一件件群众看得见、摸得着、落得实的具体措施。
唐古拉山镇长江源村是一个藏族村，在搬迁至格尔木市郊的十多年里，该村开办过藏毯厂，推广过玛尼石，还搞过劳务输出，但都收效甚微。
“还是要坚持走‘造血式’的扶贫路子，转变‘抓扶贫就是给资金’的观念，瞄准致贫根源，注重源头治贫。”长江源村第一书记秦大云介绍，近几年，在保持前期“输血”的同时，格尔木市积极转变思路，结合实际情况，帮助长江源村完善“造血”功能，先后建起了牛羊养殖场、集贸市场，并无偿划拨20公顷耕地扶持村民发展后续产业，壮大集体经济，这些措施既方便村民生活，又提供了就业岗位，还针对富余劳动力开展了雕刻、舞蹈、驾驶、烹饪等技术培训。通过一系列后续产业的发展和支农惠农政策的落实，短短几年时间长江源村的人均收入由最初的不足2000元增加到了现在的近两万元，增长了近十倍，全村全部实现脱贫。“现在长江源村的藏族群众不仅收入高了，也更加注重精神需求了，优美的环境、自信的笑容、琅琅的读书声，成为村里的新景象。”秦大云说。
在精准扶贫攻坚战中，格尔木市大格勒乡积极推行一名干部认领一名或多名贫困户，切实将扶贫责任落实到人，想方设法带领贫困户脱贫致富，创新推进扶贫工作向更高起点、更深层次、更宽领域发展。这种乡党委领导干部+若干农户的“1+X”模式，既强化了干部的责任，也密切了干群关系，真正让群众腰包鼓起来的同时脑袋也能“富起来”。自从推行“1+X”模式以来，大格勒乡争取和联系到8家企事业单位，对该乡15户28名贫困人口进行点对点帮扶，提供帮扶资金共计11.73万元，目前，全乡贫困人口的人均可支配收入均达到4000元以上。
如今，在戈壁新城格尔木，无论走进郭勒木德镇、唐古拉山镇，还是大格勒乡、乌图美仁乡，能看到很多求发展、求变通、要项目、找工作的农牧民，大家在党和政府的关心和支持下，改变了旧有的生活生产习惯，摒弃了等靠要的思想，更加积极主动地寻求致富的路子。
截至目前，格尔木市278户809名贫困人口的收入、住房、医疗、教育等条件都达到脱贫清零的标准要求，16个贫困村贫困发生率、村级集体经济、通村公路、安全饮水、生产生活用电、标准化村卫生室和村级综合办公服务中心都满足退出要求，实现了贫困人口全部清零。目前，格尔木全市农牧民年人均可支配收入达到15441元，高出青海省平均水平78.6%，九年义务教育巩固率达到93.7%、城乡居民基本医疗保险参保率达到98.4%、养老保险参保率达到99.9%、贫困村退出率达到100%。
格尔木市副市长袁廷运介绍，今年，格尔木市制定了《格尔木市2017年脱贫清零成果巩固提升工作方案》，要求各级党委部门严格按照方案要求，把脱贫责任扛在肩上，以“不破楼兰终不还”的坚定决心和坚强意志，扎实推进精准扶贫、精准脱贫工作，巩固和提升脱贫成果，全面实现“巩固清零成果、缩小收入差距、促进共同富裕”的目标定位。
《光明日报》（ 2017年08月16日 03版）
