【经济界面】
作者：光明日报记者 鲁元珍
·核心提示·
■2016年我国分享经济市场交易额为34522亿元，比上年增长103%，分享经济模式迎来高速成长
■目前，耐用消费品行业纷纷试水共享模式，却缺少必要的规划和分析研究
■政府在管控和调节中，可以“先让市场跑一会儿”，包容其探索创新，未来消费者们才可以更好地享受分享经济所带来的红利随着共享单车、网约车等领域的火热，分享经济的概念被推到了风口浪尖，迎来了快速发展期。分享经济不但在住宿、交通等领域得到有效实践，甚至雨伞、充电宝等日用品也开始试水，其中有的给人们带来便利，但也有的给人们带来困扰。
６月21日，国务院常务会议部署促进分享经济健康发展举措，提出“鼓励创新、包容审慎”，坚持市场导向，避免用旧办法管制新业态，促进分享经济规范有序、持续健康发展。
接下来，“分享经济”该如何进一步界定？又该如何规范和监管？如何更好地促进其发展？这都是人们关心的问题。
“分享经济”正慢慢改变人们的生活，不仅能够实现资源的优化配置，而且为人们提供更为多元的个性化服务。新华社发
1、分享经济模式迎来发展浪潮
【现象】
当下火热的共享单车，为人们解决了出行“最后一公里”的问题，带来了许多便利；不久前，网约车平台迅速发展起来，不少私家车接入平台，通过顺风车、快车等方式提高了汽车的使用率；民宿网站的出现，通过将闲置房间出租的方式，为人们旅游住宿和租房提供了多样化选择。
无论是在住宿还是交通领域，“共享”“分享”都成为时兴的新理念，改变了人们的生活方式和习惯。究其本质，“分享经济”不再是强调物品和服务的私有，而是强调拥有权和使用权的分离，通过对接供需来提高资产的使用效率。
工业时代晚期的资源紧缺是分享经济出现的大背景，而我国交通、路面资源和住房资源紧张，催生了分享经济在这些领域首先兴起。滴滴出行创始人程维指出，我国私人汽车的使用时长大概每天只有1~2个小时，而接入网约车平台的私家车使用时长大幅增加。
从美国的经验看，2008年短租和民宿领域的代表Airbnb成立；2009年，分享出行领域的代表Uber和跑腿网站Taskrabbit成立；2010年，食品共享网站Grubwithus成立。从全球来看，2010-2013年，每年全球分享经济初创企业的数量以近50%的增速发展。
在我国，自2011年起，途家、蚂蚁短租等在线短租平台，春雨医生等医疗知识分享网站，以及后来的网约车平台、租车网站、共享单车都陆续发展起来。近期，具有共享基因的各类众创平台大量涌现，经过政府部门认定的众创空间超过4000个。据国家信息中心估算数据，2016年我国分享经济市场交易额为34522亿元，比上年增长103%。
全国共享单车数据 东方IC
可以看出，无论哪个领域的共享模式，都离不开互联网技术的支撑。正是日新月异的互联网技术，将供给和需求进行了有效对接。在我国“互联网+”迅速发展的当下，发展分享经济具有了重要的平台基础，分享经济模式迎来高速成长的浪潮，该模式未来将向更多领域延伸。
腾讯研究院院长郭凯天指出，借助于分享经济的各种创新模式，大量的经济剩余被整合起来，在全社会范围内重新对接供需，于是就产生了新的经济效益。目前，分享经济正从交通出行和住宿领域，拓展到个人消费的各个领域，同时企业端市场也在逐渐成形。
2、共享过度的问题值得重视
【案例】
分享经济模式，成为许多企业的创新着眼点。但是，一些问题的出现也值得反思。例如前段时间在杭州、上海等地，常常看到街边、地铁站摆放着共享雨伞，在网络上一搜索，可以看到已经有魔力伞、OTO、E伞、JJ伞、春笋雨伞等十余家共享雨伞企业。
共享雨伞的出现，引起了不小的争议，尤其是其商业盈利模式受到了很大质疑，近期还曾出现城管以扰乱市容为由收走雨伞或者雨伞损毁、丢失的情况，这也从侧面印证共享雨伞商业模式的漏洞。
同时，共享单车在给人们带来便利的同时，带来的困扰也一直存在，由于投放过量，经常看到无人使用或者废弃损坏的单车堆满街头，占道拦路，甚至影响交通。
这些现象背后，不得不引发人们对共享过度的担忧。对创业者来说，需要思考的是，为何给用户带来便利的同时却带来了挤占公共空间的麻烦？
有专家指出，能够将闲置资源与需求对接是分享经济的核心理念，而脱离了这一理念则有“走偏”的隐患。以共享单车来说，很长时间以来自行车是“生产过剩”产品，市民购买一辆自行车后需要支付日常维护、保管、停放等诸多成本，而共享单车用租赁的方式解决了人们的出行需求。然而，当大量商家涌入，出现共享单车投放过量的问题，自行车又回到了“过剩”的状态，这就违背了分享经济的初衷。
对于共享雨伞模式来说，雨伞属于个人消费品，容易损毁，使用频次低，而共享雨伞的智能锁、雨伞桩、GPS定位系统以及人力成本则相对较高，这导致企业盈利模式堪忧。专家认为，相比而言，一些耐用消费品或许更适合共享模式，然而目前，各行各业纷纷试水共享模式，却缺少必要的规划和分析研究，大量资金涌入后，其发展前景引人担忧。
也有用户指出，当前还有一个问题，就是服务的质量难以保障。例如，专车司机常常不认路，民宿网站提供的住房常常设施不完善等。看来，对于共享的新模式，目前还需要提高其规范性。
3、既要监管规范又要鼓励包容
【政策】
2017年政府工作报告提出，支持分享经济发展，提高资源利用效率，以体制机制创新促进分享经济发展。十三五规划纲要提出，促进“互联网+”新业态创新，鼓励搭建资源开放共享平台，探索建立国家信息经济试点示范区，积极发展分享经济。
今年以来，分享经济新业态越发壮大。对于分享经济这一新生事物，政府既要给予一定的管制和规范，又要采取鼓励包容的态度。
清华大学公共管理学院院长薛澜指出，对于新技术和新业态，政府应在监管中引入适应性治理，在发展过程中不断地调整，而不是用传统的方式进行简单的“规制”。因此，具体促进措施将有效带动分享经济发展，如积极调查研究、推动公众参与、鼓励行业协会发展等。
北京大学光华管理学院教授张影也认为，政府在管控和调节的过程中，也可以“先让市场跑一会儿”，给其一定的自由度，包容其探索创新，未来消费者们才可以更好地享受商业和科技的进步所带来的红利。
我国分享经济重点领域市场规模
实际上，目前出现的损毁共享物品等问题，很多都是基于信任的问题，这就需要不断建设完善信用体系。例如，短租民宿网站Airbnb通过绑定用户的实名制社交账号的方式来评价信用度，支付宝推出的芝麻信用分也是较为普遍的信用评价指标，目前用户可以使用芝麻信用分租用永安行、小蓝单车、由你单车等多种共享单车。未来，也可以考虑采用实名制的方式解决用户信用问题。
从监管层面而言，要在市场准入方面做好政策上的规范，也要通过一定的法律法规适当监管从业者，保证消费者和从业者的相关利益。
从国外的经验来看，英国将专车纳入《约租车法案》管辖；在美国芝加哥，强制要求专车经营时提供保险等。在我国，也已经有网约车的相关政策规定出台，但在其他领域的监管尚有待加强。
【链接】
基础数据
2016年我国参与分享经济活动的人数超过6亿人，比上年增加1亿人左右；我国分享经济的提供服务者人数约为6000万人，比上年增加1000万人；分享经济平台的就业人数约585万人，比上年增加85万人。
安放在学校篮球场旁边的共享篮球柜。 东方IC
未来几年，分享经济仍将保持年均40%左右的高速增长，到2020年分享经济交易规模占GDP比重将达到10%以上，到2025年占比将攀升到20%左右。未来十年，我国分享经济领域有望出现5~10家巨无霸平台型企业。到2020年，分享经济提供服务者人数有望超过1亿人，其中全职参与人员约2000万人。
发展趋势
融合发展趋势明显，分享的基因将越来越多地注入实体企业创立、用工、研发、设计、生产、销售、服务等各个环节；制造业领域分享经济刚刚起步，未来几年有望迎来爆发式增长；分享经济将进一步提升就业岗位的创造能力和就业市场的匹配能力，增加大量灵活就业岗位；分享经济的发展将有效对冲经济增速放缓、技术进步带来的就业挤压效应；分享经济将重塑社会组织和分工，“公司+员工”将在越来越多的领域被“平台+个人”所替代；大国市场优势、网民红利、转型机遇的三重利好叠加，大大加快中国分享经济企业从模仿到创新、从跟随到引领、从本土到全球的进程；分享型企业加速全球化布局；生态化扩张将成为越来越多的分享型企业的战略选择。
（来源：国家信息中心《中国分享经济发展报告2017》，杨亮整理）
《光明日报》（ 2017年07月04日 14版）
