美欧关系面临严峻考验

　　【国际观察】

　　作者：韩显阳

　　美国总统特朗普5月下旬对欧洲进行首次访问，除会晤欧盟领导人图斯克、容克以及一些欧盟成员首脑外，还在北约峰会和七国集团峰会两大多边机制舞台上亮相。与特朗普称此访“加强了和盟国的纽带关系”不同，德国总理默克尔近日公开表达了对“西方联盟受到特朗普和英国脱欧威胁”的担心，称“恰如几天前所经历的那样，我们完全依靠别人的时代在某种程度上已经一去不复返了”。美国《大西洋月刊》更是直截了当地表示，特朗普此访对美欧关系而言就是“一场灾难”。

　　美欧关系又称“跨大西洋关系”，初始形成于二战时期的美英联盟，在冷战和后冷战时期长期主导国际政治经济秩序。随着特朗普就任美国总统，美欧关系面临严峻考验。

　　对于特朗普成为美国总统，欧洲领导人如坐针毡。去年年底，即将卸任美总统的奥巴马曾专程前往德国，支持默克尔“牵头”捍卫西方价值观。而就在前往布鲁塞尔会晤特朗普前两小时，默克尔还在柏林勃兰登堡门前欢迎特朗普的“政敌”奥巴马，接受其“默克尔总理为这里乃至全世界作出了杰出贡献”的赞誉。法国总统竞选期间，特朗普也选边站队，曾毫不掩饰地对极右翼候选人勒庞表达好感。特朗普4月在社交媒体上发文，称巴黎发生的恐怖袭击“会对总统选举产生重大影响”。尽管特朗普“失算”，但是估计法国当选总统马克龙的郁闷并不会快速消散。

　　北约这一奠定美欧关系基石的军事同盟，如今也正招致美方质疑。在北约布鲁塞尔总部召开的峰会上，特朗普不但未明确表态支持“对成员国任何一国的侵犯即视为对所有成员国侵犯”的北约“第五条款”，还以强调“反恐”为北约首要目标来刻意淡化来自俄罗斯的威胁，这让来自东欧、波罗的海的“前线国家”忧虑加深。峰会期间，特朗普继续坚持“美国优先”，要求北约盟友承担“公平责任”，履行国防开支达到国内生产总值2%的承诺，令北约盟国领导人尴尬不已。

　　在经贸领域，欧洲高度警惕特朗普政府转向贸易保护主义的倾向。其一，特朗普持续在推特上指责德国对美贸易顺差过大，对德政府“操纵货币”表示不满。其二，美欧“跨大西洋贸易与投资关系协定”（TTIP）谈判陷入停滞，何时重启尚难预料。其三，欧洲在对待经济全球化立场上与美国展开博弈，促使美在七国集团峰会后发表的联合公报中不得不承诺“将保持市场开放，共同反对贸易保护主义”。

　　美欧间最严重分歧之一还集中在对待联合国应对气候变化问题的《巴黎协定》上。七国集团西西里峰会上，欧洲德、法、英、意以及加拿大、日本领导人竭力劝说美国留下来。然而特朗普不为所动，6月1日宣布退出《巴黎协定》。法国总统马克龙就此表态称，尽管尊重特朗普决定，“但我认为，无论对美国还是对地球，这一决定无疑都是错误的”。德国总理默克尔则重申对《巴黎协定》的支持，鼓励其他主要国家领导人继续联手应对气候变化。

　　毋庸置疑，随着执政理念和政策取向差异扩大，美欧关系正面临着重重困难。然而，双方同盟关系毕竟形成已久，依然互有需求，谁也离不开谁。就在默克尔情绪化地声称“美国不再是可靠的伙伴”后不久，其发言人塞伯特称“默克尔总理仍然认为牢固的跨大西洋关系十分重要，并致力加以维持”。而针对默克尔的“欧洲的命运掌握在欧洲人自己手中”的观点，白宫发言人斯派塞也淡化处理称，“特朗普总统对此有相同看法”。

　　站在欧洲立场，无疑希望“跨大西洋关系”的性质能够更为平等，而不是美国主导下“失衡的同盟关系”。特朗普的横空出世，正促使欧洲痛下决心主动重塑“跨大西洋关系”，力图改变过去“美主欧从”的长期格局。此间观察家认为，欧洲人当前仅仅在贸易、难民和气候变化上有可能采取协调行动，一旦涉及集体安全议题，美国的安全承诺与保护在可以预见的未来仍旧不可或缺。

　　《光明日报》（ 2017年06月08日 10版）