【民法总则草案解读】
编者按
编纂民法典，是党的十八届四中全会作出的重要决定。3月8日，民法总则草案提请十二届全国人大五次会议审议，迈出编纂民法典重要一步。
作为民事领域的根本大法，民法被誉为“社会生活的百科全书”。民法总则草案包罗万象，涉及民事生活的方方面面。今天，我们特别梳理了草案中10件与你我生活最息息相关的新规定，请听小明一一道来。
基本原则：平等、自愿、公平、诚信、守法、绿色
何为民法典
民法典是指在采用成文法的国家中，用以规范平等主体之间私法关系的法典。民法典是以条文的方式，以抽象的规则来规范各式法律行为、身份行为。
民法总则又是啥
民法总则是民法典的开篇之作，在民法典中起统领性作用。民法总则规定民事活动必须遵循的基本原则和一般性原则，统领民法典各分编。
民法总则草案以1986年制定的民法通则为基础，分11章，包括基本原则、自然人、法人、非法人组织、民事权利、民事法律行为、代理、民事责任、诉讼时效、期间计算、附则，共210条。
1 胎儿有没有继承权
故事
赵小某的父亲赵某在其出生前两个月因车祸去世，赵某生前以遗嘱的形式指定还未出生的赵小某继承其所有财产。法院认为赵某死亡时，赵小某尚未出生，不具有民事权利能力，遗产不能由赵小某直接继承。
画外音
胎儿有没有民事权利？这个问题要是放在以前，答案是没有。但在司法实践中，涉及损害胎儿利益的案件不断出现，怎么办？对此，民法总则草案有了新规定。
民法总则草案这样规定
涉及遗产继承、接受赠与等胎儿利益保护的，胎儿视为具有民事权利能力。但是胎儿出生时为死体的， 其民事权利能力自始不存在。
亮点
胎儿有遗产继承、接受赠与等权利。
解读
中国政法大学教授、中国商法学研究会会长赵旭东：草案既考虑到对胎儿自身利益的保护，也考虑到与胎儿赠与、继承相关的其他利害关系人的权利义务关系的确定。这一规定保障了胎儿的利益。
2 六岁儿童可自己“打酱油”啦
故事
小辉今年8岁。不久前，某英语培训机构搞促销，小明在父母的同意下，与培训机构签订合同，交了培训费。之后该培训机构提高收费标准，要求小明补交培训费，否则就解除合同。在交涉的过程中，该培训机构还主张小明是无民事行为能力人，所签订的合同从一开始就无效，要求解除合同。
画外音
多大的孩子才能从事一定的民事法律行为？孩子几岁才能签订合同？现行法律规定是十岁，不过今后可能发生变化。
民法总则草案这样规定
六周岁以上的未成年人为限制民事行为能力人，实施民事法律行为由其法定代理人代理或者经其法定代理人同意、追认，但是可以独立实施纯获利益的民事法律行为或者与其年龄、智力相适应的民事法律行为。
亮点
限制民事行为能力的未成年人从十周岁下调至六周岁。
解读
中国人民大学法学院教授王轶：随着现代生活水平和教育水平的提高，儿童的生理和心智发育水平也不同于以往，现在六周岁孩子所知道的东西远远多于以前同龄孩子的认知，他们具备一定的辨别和判断能力，应当有权独立进行一些民事法律行为，这样的调整，有利于更好地保护儿童权益。
3 “告不告”，你可考虑三年
故事
2011年1月3日，赖某向好友撒某借了7万元，双方约定借款期限2年。可直到2015年3月，撒某才找赖某要求还钱，赖某拒绝。撒某诉至法院，法院认为，撒某有权要求赖某还钱，该权利的诉讼时效为2013年1月4日至2015年1月3日，但撒某却没有证据证明在该期间内他曾向赖某主张权利，因此认为撒某的诉求超过诉讼时效，驳回了撒某的诉讼请求。
画外音
民间借贷纠纷在现实生活中很常见，很多老百姓往往因为不懂法，认为有了借条就可以随时起诉，殊不知法律对诉讼时效是有规定的。为了更好地保护老百姓的权利，草案规定诉讼时效由2年变为3年。如果是3年，撒某的诉求请求就不会被驳回了。
民法总则草案这样规定
向人民法院请求保护民事权利的诉讼时效期间为三年。法律另有规定的，依照其规定。
亮点
诉讼时效由2年延长至3年。
解读
中国人民大学常务副校长王利明：现实中，由于诉讼时间过短造成的损失并不少见，例如，银行、金融机构等经常因为来不及请求、忘记或者提供不了证据，导致一些贷款不能及时收回，造成了巨大的损失。延长诉讼时效，有利于保护债权人的利益。
4 孩子不是家长的“私产”
故事
10岁的小玲跟着父亲邵某独自生活。但邵某并不把女儿放在心上，经常殴打、虐待小玲，小玲经常四处讨饭吃。好心人张女士收留了小玲。相处中，张女士发现邵某曾经对小玲有强奸、猥亵行为，于是向公安机关报案。此后，检察院将邵某起诉到法院，并请求法院撤销邵某的监护人资格，另行指定小玲的监护人。
画外音
现实生活中，极少数父母不仅尽不到关爱、教育子女的监护职责，反而会侵害子女的生命、健康安全。这时，就需要法律对父母的不当行为作出回应，甚至剥夺父母的监护资格。
民法总则草案这样规定
监护人实施严重损害被监护人身心健康等行为的，人民法院根据有关个人或者组织的申请，撤销其监护人资格，安排必要的临时监护措施，并根据最有利于被监护人的原则依法指定监护人。
亮点
特定情况下法院可撤销、恢复监护人资格。
解读
赵旭东：实践中，有时会出现监护人并未依法合理履行职责的情况，会对被监护人的利益造成危害，持续下去会影响监护制度本身的意义。而解决和救治的方式就是撤销原来的监护人，指定新的监护人。
5 监护缺位，民政部门来补
故事
2015年2月，全国首例民政部门申请撤销监护人资格案在江苏徐州宣判。法院判决撤销案件中未成年人的父母法定监护权，并指定当地民政局为监护人。
画外音
随着国家经济实力的增强和治理能力的提高，不少人都认为应当强化国家监护职能，在监护人缺位时由政府民政部门及时补位。不错，这一次，民法总则草案就是要让民政部门承担起“兜底”责任。
民法总则草案这样规定
没有依法具有监护资格的人的，监护人由民政部门担任，也可以由具备条件的被监护人住所地的居民委员会、村民委员会担任。
亮点
把民政部门的监护责任“顶到前面”。
解读
中国人民大学法学院教授杨立新：虽然我国法律已经规定了民政部门的监护职责，但此前却有做得不到位的地方。民法总则草案的这一修改，将促使民政部门真正担负起监护人的职责，承担监护监督责任。
6 俺们村委会终于要有合法身份了
故事
宁夏银川兴庆区大兴镇新水桥村引入公司化运营机制，建立了新型农村集体经济组织。但没有法律上的“名分”，村委会在很多经济活动中无所适从。村支书王绍利说，村委会要签的合同，少的几千元，多的几十万元、几百万元。农村集体经济组织如果连法人地位都没有，涉及到的很多问题就没办法解决。比如，我们村委会没有法人身份，如果借不到组织机构代码，就没法签合同。希望能给村委会一个法人身份。
画外音
家住农村的朋友可能经历过，大家一起经商致富奔小康，但新型农村集体经济组织却没有法人身份，法律地位无法确认，没有组织机构代码，常常连合同都没法签订。这不，好消息来了，民法总则草案要给俺们合法身份了。
民法总则草案这样规定
农村集体经济组织依法取得法人资格。居民委员会、村民委员会具有基层群众性自治组织法人资格，可以从事为履行职能所需要的民事活动。未设立村集体经济组织的，村民委员会可以依法代行村集体经济组织的职能。
亮点
在法人分类中专门增设“特别法人”。
解读
中国社会科学院法学所研究员孙宪忠代表：目前没有法律具体规定农村集体经济组织的法律形态，这还是一个空白。民法上给予其法人地位，符合实际、时机成熟。
7 见义勇为却流血又流泪，别怕，民法来保护你
故事
女生小李在下班途中不幸遭遇了抢劫，大学生小张在见义勇为的过程中，无意造成了实施抢劫的男子以及小李不同程度的受伤，因此遭到了警方的拘留。后因检方不予批捕，警方亦撤销该案，小张被无罪释放。另外，法院也没有让小张承担相应的民事责任。
画外音
英雄流血又流泪，是不少见义勇为者做了好事却遭遇的尴尬。对于这类让好人寒心的现象，民法总则要出手了。
民法总则草案这样规定
因自愿实施紧急救助行为造成受助人损害的，救助人不承担民事责任。但是救助人因重大过失造成受助人不应有的重大损害的，承担适当的民事责任。
因保护他人民事权益而使自己受到损害的，由侵权人承担民事责任，受益人可以给予适当补偿。没有侵权人、侵权人逃逸或者无力承担民事责任，受害人请求补偿的，受益人应当给予适当补偿。
亮点
新增紧急救助免责条款。
解读
深圳市司法局原副局长钟晓渝委员：紧急救助往往事发突然、情况复杂，非专业人士很难完全不出差错。这样规定就是为了鼓励和保护见义勇为，免除救助人的后顾之忧。这一条款的确立，有利于通过立法来弘扬社会风气，引领良好的道德风尚，是中国的好心人救助条款。
8 请注意！别因滥用权利而妨碍他人
故事
浙江省平湖市人民法院2011年审理了一起案件：原告与被告为楼上楼下邻居关系。被告未经原告同意，擅自在自己的屋后露台上安装彩板屋面、阳光房及不锈钢防盗网。原告认为被告的该行为给在其楼上的原告家庭带来极大的安全隐患。另外，由于下雨天雨点打在被告安装的彩板上，发出的声响严重影响了原告及其家人的休息。为此，原告多次要求被告停止侵权、排除妨害，但均遭被告拒绝。法院审理认为，被告在露台上搭建构筑物并无合法依据，且对原告的利益存在影响，故支持原告诉求，被告于判决生效后三十日内将其搭建的构筑物拆除并恢复露台原状。
画外音
保护民事权利是民法的核心。但是，你有民事权利，别人也有民事权利。所以，千万不要滥用自己的民事权利而造成对其他人合法权益的损害。
民法总则草案这样规定
民事主体不得滥用民事权利损害社会公共利益或者他人合法权益。
亮点
首次强调民事权利不得滥用。
解读
孙宪忠：民事主体行使权利，不得以损害社会公共利益、他人利益作为目的和方式。因滥用权利给国家、社会和他人造成损害的，应当承担赔偿责任。
9 一个手机号，哪怕卖一毛钱也构成侵权
故事
2015年，小张参加一个会议，留下了手机号和身份证号。主办方的工作人员把会议参加人的信息贩卖出去而获利，导致小张经常收到骚扰短信和电话，于是小张向法院提起诉讼，要求主办方赔偿损失，法院考虑到小张没有实质性受损，而不予受理。
画外音
一段时间以来，非法获取、非法出售或者非法向他人提供公民个人信息的违法行为泛滥，社会危害严重。2016年，电信诈骗的案例屡见报端。对于个人信息的保护，法律该亮出“利剑”了。
民法总则草案这样规定
自然人的个人信息受法律保护。任何组织和个人应当确保依法取得的个人信息安全，不得非法收集、使用、加工、传输个人信息，不得非法买卖、提供或者公开个人信息。
亮点
首次明确个人信息作为一项民事权利受保护。
解读
全国人大法律委员会副主任委员李适时：个人信息权利是公民在现代信息社会享有的重要权利，明确对个人信息的保护对于保护公民的人格尊严，使公民免受非法侵扰，维护正常社会秩序具有现实意义。值得一提的是，个人信息作为一项专门权利，在此之前从未在民事法律中出现过。
10 你的彩礼钱受法律保护吗
故事
芳芳经他人介绍，跟小伙儿胡钢按农村习俗举行了婚礼，并同居生活，双方一直没办理结婚登记手续，后双方感情破裂，胡钢提出分手。2014年，胡钢向法院提起诉讼，要求芳芳返还彩礼。芳芳称，按当地的风俗习惯，男方不要女方则女方家不返还彩礼，反之，女方不要男方，女方家返还彩礼的同时支付同期银行利息。法院依据当地风俗习惯，支持了芳芳的诉求，判决芳芳不返还彩礼。
画外音
我国地域辽阔、民族众多、民情各异，法律固定性、统一性、滞后性决定了它无法全面、准确地适应纷繁的社会关系而做到面面俱到。针对法律还不能全面替代民间风俗习惯的现实情况，草案特别增加规定，基层审判中可以适用当地的风俗习惯。
民法总则草案这样规定
处理民事纠纷，应当依照法律；法律没有规定的，可以适用习惯，但是不得违背公序良俗。
亮点
法官可以依据习惯判案。
解读
清华大学法学院教授高其才：习惯法是当代中国正式的法律渊源，我国宪法、法律、行政法规、地方性法规等都对习惯进行了认可。此次草案把习惯入法，更具积极意义，但总体上看，我国法律对习惯的认可还缺乏一般性、系统性、体系性的安排，需要进一步予以重视和加强。
（文字统筹：殷泓、叶乐峰、靳昊）
《光明日报》（ 2017年03月09日 07版）
