【民法总则草案解读】①
编者按
编纂民法典，是党的十八届四中全会作出的重要决定。3月8日，民法总则草案提请十二届全国人大五次会议审议，迈出编纂民法典重要一步。
作为民事领域的根本大法，民法被誉为“社会生活的百科全书”。民法总则草案包罗万象，涉及民事生活的方方面面。今天，我们特别梳理了草案中10件与你我生活最息息相关的新规定，请听小明一一道来。
基本原则：平等、自愿、公平、诚信、守法、绿色
1 胎儿有没有继承权
故事
赵小某的父亲赵某在其出生前两个月因车祸去世，赵某生前以遗嘱的形式指定还未出生的赵小某继承其所有财产。法院认为赵某死亡时，赵小某尚未出生，不具有民事权利能力，遗产不能由赵小某直接继承。
画外音
胎儿有没有民事权利？这个问题要是放在以前，答案是没有。但在司法实践中，涉及损害胎儿利益的案件不断出现，怎么办？对此，民法总则草案有了新规定。
民法总则草案这样规定
涉及遗产继承、接受赠与等胎儿利益保护的，胎儿视为具有民事权利能力。但是胎儿出生时为死体的， 其民事权利能力自始不存在。
亮点
胎儿有遗产继承、接受赠与等权利。
解读
中国政法大学教授、中国商法学研究会会长赵旭东：草案既考虑到对胎儿自身利益的保护，也考虑到与胎儿赠与、继承相关的其他利害关系人的权利义务关系的确定。这一规定保障了胎儿的利益。
2 六岁儿童可自己“打酱油”啦
故事
小辉今年8岁。不久前，某英语培训机构搞促销，小明在父母的同意下，与培训机构签订合同，交了培训费。之后该培训机构提高收费标准，要求小明补交培训费，否则就解除合同。在交涉的过程中，该培训机构还主张小明是无民事行为能力人，所签订的合同从一开始就无效，要求解除合同。
画外音
多大的孩子才能从事一定的民事法律行为？孩子几岁才能签订合同？现行法律规定是十岁，不过今后可能发生变化。
民法总则草案这样规定
六周岁以上的未成年人为限制民事行为能力人，实施民事法律行为由其法定代理人代理或者经其法定代理人同意、追认，但是可以独立实施纯获利益的民事法律行为或者与其年龄、智力相适应的民事法律行为。
亮点
限制民事行为能力的未成年人从十周岁下调至六周岁。
解读
中国人民大学法学院教授王轶：随着现代生活水平和教育水平的提高，儿童的生理和心智发育水平也不同于以往，现在六周岁孩子所知道的东西远远多于以前同龄孩子的认知，他们具备一定的辨别和判断能力，应当有权独立进行一些民事法律行为，这样的调整，有利于更好地保护儿童权益。
3 “告不告”，你可考虑三年
故事
2011年1月3日，赖某向好友撒某借了7万元，双方约定借款期限2年。可直到2015年3月，撒某才找赖某要求还钱，赖某拒绝。撒某诉至法院，法院认为，撒某有权要求赖某还钱，该权利的诉讼时效为2013年1月4日至2015年1月3日，但撒某却没有证据证明在该期间内他曾向赖某主张权利，因此认为撒某的诉求超过诉讼时效，驳回了撒某的诉讼请求。
画外音
民间借贷纠纷在现实生活中很常见，很多老百姓往往因为不懂法，认为有了借条就可以随时起诉，殊不知法律对诉讼时效是有规定的。为了更好地保护老百姓的权利，草案规定诉讼时效由2年变为3年。如果是3年，撒某的诉求请求就不会被驳回了。
民法总则草案这样规定
向人民法院请求保护民事权利的诉讼时效期间为三年。法律另有规定的，依照其规定。
亮点
诉讼时效由2年延长至3年。
解读
中国人民大学常务副校长王利明：现实中，由于诉讼时间过短造成的损失并不少见，例如，银行、金融机构等经常因为来不及请求、忘记或者提供不了证据，导致一些贷款不能及时收回，造成了巨大的损失。延长诉讼时效，有利于保护债权人的利益。
4 孩子不是家长的“私产”
故事
10岁的小玲跟着父亲邵某独自生活。但邵某并不把女儿放在心上，经常殴打、虐待小玲，小玲经常四处讨饭吃。好心人张女士收留了小玲。相处中，张女士发现邵某曾经对小玲有强奸、猥亵行为，于是向公安机关报案。此后，检察院将邵某起诉到法院，并请求法院撤销邵某的监护人资格，另行指定小玲的监护人。
画外音
现实生活中，极少数父母不仅尽不到关爱、教育子女的监护职责，反而会侵害子女的生命、健康安全。这时，就需要法律对父母的不当行为作出回应，甚至剥夺父母的监护资格。
民法总则草案这样规定
监护人实施严重损害被监护人身心健康等行为的，人民法院根据有关个人或者组织的申请，撤销其监护人资格，安排必要的临时监护措施，并根据最有利于被监护人的原则依法指定监护人。
亮点
特定情况下法院可撤销、恢复监护人资格。
解读
赵旭东：实践中，有时会出现监护人并未依法合理履行职责的情况，会对被监护人的利益造成危害，持续下去会影响监护制度本身的意义。而解决和救治的方式就是撤销原来的监护人，指定新的监护人。
5 监护缺位，民政部门来补
故事
2015年2月，全国首例民政部门申请撤销监护人资格案在江苏徐州宣判。法院判决撤销案件中未成年人的父母法定监护权，并指定当地民政局为监护人。
画外音
随着国家经济实力的增强和治理能力的提高，不少人都认为应当强化国家监护职能，在监护人缺位时由政府民政部门及时补位。不错，这一次，民法总则草案就是要让民政部门承担起“兜底”责任。
民法总则草案这样规定
没有依法具有监护资格的人的，监护人由民政部门担任，也可以由具备条件的被监护人住所地的居民委员会、村民委员会担任。
亮点
把民政部门的监护责任“顶到前面”。
解读
中国人民大学法学院教授杨立新：虽然我国法律已经规定了民政部门的监护职责，但此前却有做得不到位的地方。民法总则草案的这一修改，将促使民政部门真正担负起监护人的职责，承担监护监督责任。
（文字统筹：殷泓、叶乐峰、靳昊）
《光明日报》（ 2017年03月09日 06版）
