让中非友谊无惧风雨、世代相传
——专访中国国际经济交流中心副理事长、商务部原副部长魏建国
光明日报记者 王斯敏 张胜
记者：9月3日，2018年中非合作论坛北京峰会在万众期待中开幕。这是中非友好大家庭的又一次大团圆。在您看来，中非合作论坛设立18年来对中非合作起到了哪些重要作用，本届论坛又具有怎样的深远意义？
魏建国：中非合作论坛从2000年开始举行。我从那时起直至离开工作岗位，有幸参与了其间每届论坛相关工作。尤其是2006年中非合作论坛北京峰会，我担任中方筹委会秘书长，见证了该届峰会成功举办，中非关系被提升至新的发展水平。
为迎接中非合作论坛北京峰会的举行，北京在重点区域共设置主题花坛25处，在花材选取、造型设计等方面也处处体现出中非友好的元素。光明日报记者 郭红松摄
18年来，这个启航于新千年第一个年头的论坛不断成长，在举世关注中走出了特色道路，在挑战和磨砺中取得了辉煌成就。就机制建设而言，历经18年发展，论坛更加成熟、规范、系统化，更为平等、务实、高效——定期举行领导人峰会及部长级会议，坚持共商共建共享原则，发布宣言和行动计划，每三年检查一次成果落实情况，切实有力地持续推动中非合作发展；就合作领域而言，“既坚持一张蓝图绘到底，又善于与时俱进重创新”，在坚持好经贸合作这个“起始点”“重头戏”的基础上，中非合作着力创新、不断拓展，已经在农业、科教、文化、政治、安全、社会、生态等各个领域展开了形式多样的务实合作，形成全方位、多层次、宽领域的合作格局，有力推动了中非全面战略合作伙伴关系形成。可以说，中非合作论坛已经成为展示中非合作成就的一张“名片”，增进中非友好情谊的一次聚会，指引南南合作深入开展的一面旗帜。
经过多年发展，论坛框架下的中非合作成效显著，受到非洲各国一致好评和国际社会高度肯定。数据最能说明事实：2017年中非贸易额1700亿美元，比2000年增长了17倍，比1978年增长200多倍，中国连续9年成为非洲第一大贸易伙伴国；中国对非投资比2000年增长100多倍；中非人文交流稳步拓展，双方人员往来每年近200万人次，友好省市总数已达130多对。
今年的峰会，因为国际局势的复杂多变而面临严峻挑战，但迎来的历史性机遇也前所未有。在三年前的中非合作论坛约翰内斯堡峰会上，习近平主席提出中非“十大合作计划”，三年来，中非各国领导人为此积极行动、充分沟通，为如约落实各项承诺做出了大量努力。可以预料，成效会是显著且喜人的。这将为本届峰会着眼中非合作做出更新承诺、提出更高目标提供底气和基础。
我相信，本届峰会将以更加充分的共商、更为务实的举措推动构建更加紧密的中非命运共同体，也将以新的理念与战略，回应中非人民对于中非合作走向更高质量发展的热切期望。峰会将把“合作共赢”摆在重要位置，在全球和平赤字、发展赤字、治理赤字的严峻挑战下，探讨“一带一路”建设如何更好对接非洲发展，从而实现经济大融合、发展大联动、成果大共享，让非洲大陆上的广大发展中国家搭上中国发展的“快车”“便车”，增强非洲人民实实在在的获得感。同时，中非也将通过务实有效的合作，为当前的全球治理提出方案、指明方向。
记者：“合作共赢，携手构建更加紧密的中非命运共同体”是本届峰会主题。您曾长期参与、推动并见证了中非经贸发展和合作友谊。关于中非合作与友谊，您有什么样的直观感受和深度认识？在您看来，长期的中非友好合作对于中非双方乃至世界发展意义何在？
魏建国：“河有源泉水才深”，中非友好合作源远流长，今天中非合作的成绩有目共睹，中非友好的情谊前景光明。中非关系一步步升级为全面战略合作伙伴关系，这是双方基于历史、立足现实、着眼未来的共同意愿和主动选择。可以说，秉持“携手构建更加紧密的中非命运共同体”理念，世界最大的发展中国家和发展中国家最集中的大陆之间，更加心气相通、追求相合，正在朝着更加亲密真诚、更加互利共赢的方向稳步前行。
中国与非洲，始终是真诚相待的好朋友，是情同手足的好兄弟，是平等互利的好伙伴。毛泽东主席说，是非洲兄弟把我们“抬进”了联合国；习近平主席多次强调，“中国和非洲国家是患难之交，患难之交不能忘。”我对此有着切身感受。从1973年起我在驻非洲多国使馆从事商务工作，到1992年离开非洲，我到过非洲54个国家和地区，大量耳闻目睹的事实令我对中非友谊有着坚定信心。例如，在津巴布韦和纳米比亚，我们帮助建设纺织厂并吸纳当地民众就业，工人们升起本国国旗和中国国旗，表示尊重和感谢；在圣多美和普林西比国家会议宫援建工地，黑人小伙子和中国“好朋友”一起劳动，学会了唱中文歌曲《十五的月亮》；有好几次，我们夜晚开车外出遭遇抛锚，非洲兄弟们主动聚拢过来，帮忙推车、打电话找维修、送水送食物，等车修好开动了，还跟着跑一段，挥手送别。我们始终沉浸在感动之中。
为什么中国与非洲能成为“全天候的朋友”，为什么这种友谊能无惧风雨、世代相传？首先是因为中非友谊与合作秉承了正确义利观，义利相兼，以义为先。中国一直奉行和平发展的理念，坚持在尊重主权、平等互利的基础上与非洲国家友好合作。中国给予非洲全方位援助和支持，这些援助是不附带任何政治条件的，是兄弟之间的帮扶和互助。就像一位非洲政要说的那样：“中国兄弟自己也在努力发展，还真诚地帮我们一起发展。一个人在富的时候给予别人不算太难，穷的时候还这样做，才是真正的哥们儿。”
其次，非洲朋友非常重视中国40年改革开放的成绩和经验。在他们看来，改革开放之前的中国在经济上面临很多挑战，但中国可以用40年时间富起来，那非洲也不是没有可能。中国改革开放带给非洲最重要的一点，是主动选择自身发展道路、自力更生加快发展的底气和信心。
最后，非洲需要中国，中国也需要非洲。中国有先进的技术、多样的产品，人民有较强的消费能力，非洲有丰富的自然资源、人力资源和巨大的市场。中非双方优势互补，完全有条件实现互利共赢。
习近平主席对中非关系做了精辟概括：“中非关系最大的‘义’，就是用中国发展助力非洲的发展，最终实现互利共赢、共同发展。”因此，中非之间的友好合作，对于中非以及所有发展中国家意义重大，对于整个世界的经济发展影响深远。而中非命运共同体的构建，也必将对人类命运共同体的形成和强化起到重要作用，有力推进新型全球治理体系构建。
记者：中非之间应当怎样达成更加务实有效的紧密合作？结合非洲发展更好对接“一带一路”建设的需求，在中非经贸合作等方面，您有何判断与建议？
魏建国：今天，在谋求自身发展的进程中，中非发展战略日渐体现出高度契合的鲜明特点。中非合作应该进一步拓宽领域、提质增效，不仅在经贸、政治、安全、国际事务等方面深化合作，还应更加注重旅游、科教、环境保护等方面的合作探讨，寻找更加有效的合作方式与渠道。
经贸合作是中非合作的重要组成部分，是发展中非友好关系的重要动力，也是深入开展对非工作的战略支点。对中国而言，在当前中美经贸摩擦不断升级的背景下，非洲已成为中国企业“走出去”的最佳目的地之一。这对中非来说是一个双赢的选择。
如何提升中非经贸合作“含金量”，推动合作更好发展？至少要注意如下几点：合理规划、有序布局，进一步建设好境外合作园区这一重要平台。注重开拓工业园区、经济合作示范区等抱团“走出去”的方式，让中国企业，特别是广大民营企业更多地走进非洲。这不仅有助于非洲发展对接“一带一路”建设，更将为中非产能合作提供重要载体；着力提高中国对非经贸合作的科技含量，不能停留在制鞋、纺织、服装、箱包等层面的合作，必须抓住未来5-10年的黄金期，推动高新企业投资非洲，开设高科技研发制造基地；加大在非洲援建农业技术示范中心、开展农业产业化合作力度，将高产优质品种以及先进实用的育苗、耕作、收获等配套技术推广应用，帮助提高非洲农业生产水平；大力开展对非人才培训，将基础教育、高等教育、职业培训等全面纳入培训体系之中，为推进中非产业对接、产能合作提供人才支撑；扩大同非洲人民币结算和本币互换业务规模，鼓励中国金融机构扩大对非投融资合作。
在经贸合作过程中，要注重发挥政府及社会各界的积极作用。从政府层面来看，要为中非合作，特别是中非经贸合作创造良好的政策环境和成长氛围，比如可依据情况签署双边自贸协定，与当地政府联合出台更多保护中国企业“走进去”的措施，适时解决中国企业在非洲落脚难、融资难等问题；从企业角度来看，要选好目的地，科学评估其政治状况、社会治安、市场环境等。既要注重当地的社会效益，比如拉动经济增长、带动就业增加等，当好“一带一路”建设的形象大使；又要选对项目、选准合作伙伴，坚持平等互利的合作原则。从行业协会来讲，要发挥好服务中资企业作用，做好价格协调、市场秩序维护等工作，注重以法律教育、企业教育、合规教育等引导企业家和广大在非建设者，为实现“一带一路”对接非洲发展贡献力量，做好可亲可敬的“中国代言人”。
《光明日报》（ 2018年09月03日 08版）
