【三方谈】
●主持人：
光明日报记者 王胜昔 光明日报通讯员 刘军旗
●嘉宾：
河南新乡市城管局局长 唐有启
河南威猛振动设备股份有限公司总经理 王思民
河南新乡市原阳县路寨乡党委书记 朱广治
农村垃圾如何实现长效治理
主持人：新乡有3000多个村庄，点多、线长、陈年垃圾多，通过努力目前已基本做到全域清洁，但如何实现长效治理，让乡村美成为常态？
唐有启：开展农村垃圾治理工作，是推进乡村振兴战略的重要组成部分，中央有要求，群众有期待，我们就要有行动。新乡市委、市政府将其作为2018年度重点民生实事来抓，以改善农村人居环境、着力解决农村垃圾突出问题、提升人民群众生活品质为目标，坚持政府主导、群众参与，加大投入力度，强化市场运作，建立健全统筹城乡环境治理的体制机制。
农村垃圾治理不是光说就能干好的，也不是一劳永逸的事情，需要有人干事、有钱办事、有章理事。我们成立市农村垃圾治理领导小组，指导全市各地开展工作。县（市）、区是责任主体，乡、村两级是实施主体，按照“五有”标准，加大财政投入力度，整合相关专项资金，全力推进农村垃圾治理工作。鼓励和支持各地引入社会资本，建立清扫、收集、转运、处理体系，确保扫干净、转运走、处理好、保持住。实行月督查、季排名、半年讲评、年度综合考核制度，调动各地干事的积极性和主动性。
王思民：整治农村垃圾，光靠政府投入还不行，也不长久，还应通过特许经营、股份合作等多种形式，引导社会资本参与运营和管理，形成政、企、社会共同治理的强大合力。比如说，一个垃圾场填满了，政府传统做法是再挖一个，那就需要两三千万元。如果引入市场力量，对填埋过的垃圾分类利用，这个垃圾场就可循环填满，不用再占地挖坑了，还可以把有价值的东西变废为宝。
垃圾如何在减量中循环利用
主持人：怎么依靠技术的力量，实现垃圾有效分类？
王思民：生活垃圾、建筑垃圾越来越多，若是对其全部填埋，既没有充足空间，还可能带来二次污染，更关键的是，垃圾这个放错位置的资源也难以变废为宝。如果不分类直接发电，垃圾的热值降低，难以有效减少污染。最好的办法是对垃圾前端分选，分出来的有用东西再利用，分不出来的往后走。
我们在当地政府的引导和支持下，通过技术改造、绿色化改造和智能化改造，成功实现由生产传统振动设备向生活垃圾、建筑垃圾智能化分拣筛选的升级蝶变。比如说，输送机运送垃圾时，风选技术就提前把塑料袋、废纸等垃圾分出来，机器随之打包，以备二次利用；遇见金属等物质，就吸附起来。而像玻璃、土坷垃等不能燃烧的垃圾，由机器进行抓取分类。
目前，这项国内的领先技术已实现大规模作业。我们正在与新乡县对接，已牵手北京市朝阳区、海淀区，深度合作分类处理垃圾。此外，我们还研发了一项核心技术，可直接应用于垃圾发电厂，能对电厂发电后产生的焚烧渣再利用，生产出环保型建材。因此，做好垃圾分类处理，需要打通收集、分类、处理、再利用体系，畅通上下环节，形成闭环运营。
唐有启：下一步，我们打算选一个县作试点，一两个村建一个堆肥场，将可降解垃圾就近堆肥返田，或利用农村沼气池处理。建立回收网点，对不易腐烂的塑料袋、玻璃，以及电池等毒害物质统一回收。
基层在推进垃圾治理工作中有哪些启悟
主持人：在实际工作中，基层存在什么困难？又是如何破解的？
朱广治：基层工作中，观念之困、认识滞后是最大的短板。其中，村干部角色很关键，他们认识到位了，很多工作就推进得快。我认为，破解这个难题，一是要做好宣传教育，引导村干部树立新理念、正确的群众观，哪怕做好一件小事，得到群众认可，就有价值；二是做好顶层设计，乡干部与村干部一起干，解决实际困难，打消他们的顾虑；三是正向激励，与评先挂钩，干得好就有政策和资金倾斜；四是制定乡村公约，发挥乡贤、老党员的作用，为做得好的家庭挂红旗，给予荣誉和奖励。
唐有启：农村垃圾治理工作，要坚持政府主导，更重要的是引导动员群众广泛参与，让他们了解垃圾分类常识，养成卫生好习惯，懂绿、爱绿、护绿，激发群众维护清洁家园的积极性和主动性。
《光明日报》（ 2018年07月04日 07版）
