思想之光引领中国经济巨轮破浪前行
——专家学者积极评价中央经济工作会议
光明日报记者 冯蕾 刘坤 温源 杨雪丹 张永群
哲学家说，实践是思想的真理。
5年来，我们坚持观大势、谋全局、干实事，成功驾驭了我国经济发展大局，在实践中形成了以新发展理念为主要内容的习近平新时代中国特色社会主义经济思想——中央经济工作会议首次提出习近平新时代中国特色社会主义经济思想，内蕴深刻，意义重大。
站在新时代，面对纷繁复杂的国内外经济环境，以习近平同志为核心的党中央以宏阔的眼光察势驭势，引领中国经济这艘巨轮破浪前行。瑞士《财经报》12月18日报道称，2017年，中国经济在国内外恶劣经济环境下，仍稳中向好，前三季度经济增速为6.9%。中国仍是世界经济的发动机。联合国经济和社会事务部日前发布的《2018年世界经济形势与展望》报告预测，2018年，世界第二大经济体仍有望稳健增长，增长率在“6.5%左右”，主要动力是国内需求持续旺盛。
“七个坚持”形成完整体系——
首次提出习近平新时代中国特色社会主义经济思想
习近平新时代中国特色社会主义经济思想，是5年来推动我国经济发展实践的理论结晶，是中国特色社会主义政治经济学的最新成果，是党和国家十分宝贵的精神财富，必须长期坚持、不断丰富发展——中央经济工作会议作出重要判断。
其中，“七个坚持”内涵深刻——坚持加强党对经济工作的集中统一领导，保证我国经济沿着正确方向发展；坚持以人民为中心的发展思想，贯穿到统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局之中；坚持适应把握引领经济发展新常态，立足大局，把握规律；坚持使市场在资源配置中起决定性作用，更好发挥政府作用，坚决扫除经济发展的体制机制障碍；坚持适应我国经济发展主要矛盾变化完善宏观调控，相机抉择，开准药方，把推进供给侧结构性改革作为经济工作的主线；坚持问题导向部署经济发展新战略，对我国经济社会发展变革产生深远影响；坚持正确工作策略和方法，稳中求进，保持战略定力、坚持底线思维，一步一个脚印向前迈进。
“党的领导是中国特色社会主义制度的最大优势，是实现经济社会持续健康发展的根本政治保证。”中央党校经济学部主任韩保江说。
中国社会科学院学部委员、经济研究所所长高培勇指出，以新发展理念为主要内容，“七个坚持”自成一个完整体系，体现了习近平新时代中国特色社会主义经济思想的重要内涵，这一经济思想也是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分。习近平新时代中国特色社会主义经济思想体现在经济工作理念、思想和战略所发生的变化上，而这种变化则集中体现在中国宏观调控体系的深刻变化等方面。
高质量发展彰显发展新境界——
“三大变革”“三个转变”勾画转型升级新路径
此次中央经济工作会议，“高质量发展”成为高频词。
会议提出，中国特色社会主义进入了新时代，我国经济发展也进入了新时代，基本特征就是我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段。有关高质量发展的重点表述也引起了外媒的高度关注。印度媒体Livemint载文说，推动高质量发展、防范化解重大风险是此次会议的重要议题。韩国媒体《在线日报》报道，中国政府正把经济发展优先目标从追求增长率转向绿色增长、均衡发展。
事实上，在党的十九大报告公布时，就有外媒评论，中国追求绿色GDP的理念正在进一步落地，中国经济已由以往追求数量转为更注重经济增长的质量。这也是中国经济步入新常态的重要特征。
这背后也透露了中国发展的自信和底气。
横向对比，作为世界第二大经济体，中国经济在大体量的基础上依然保持着令世界瞩目的发展速度。今年第三季度美国实际国内生产总值增长3%，略低于第二季度的3.1%；前三季度，日本经济增长率为1.5%。中国经济则是连续第9个季度保持在6.7%至6.9%的运行区间内。《2018年世界经济形势与展望》认为，2017年全球经济增长的1/3依靠中国。
纵向观察，按照全面建成小康社会新的目标要求：经济保持中高速增长，在提高发展平衡性、包容性、可持续性的基础上，到2020年国内生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番。
不唯量增，更求质优。国家统计局党组成员、总经济师盛来运说，中国进入高质量发展阶段最重要的历史使命，就是要改变过去的路径依赖，从过去主要依靠投资增长，转向投资消费进出口共同拉动经济增长，实现经济的再平衡和可持续发展。这个过程要更加重视创新和新动能的培育。
着力解决发展的不平衡不充分问题，成为中央经济工作会议关注的重点。一系列新的表述透露出“质量优先”的鲜明导向。比如，更强调“三个重要变革”——推动质量变革、效率变革、动力变革；更突出“三个重要转变”——要推进中国制造向中国创造转变，中国速度向中国质量转变，制造大国向制造强国转变。
“未来，国内需求逐渐占据主导地位，消费需求发挥越来越重要的作用。通过供给侧结构性改革和‘三去一降一补’，将形成高质量的供给体系更好满足需求。”中国人民大学财政金融学院副院长赵锡军说。
国务院发展研究中心宏观经济研究部研究员张立群指出，迈向高质量发展是一个爬坡过坎的过程，要做的工作很多。本次中央经济工作会议提出“必须加快形成推动高质量发展的指标体系、政策体系、标准体系、统计体系、绩效评价、政绩考核，创建和完善制度环境”，这是至关重要的体制机制和政策环境方面的保障。
走过40年跨越之路——
改革要有“新突破” 开放要有“新格局”
2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。40年跨越之路的背后，是中国特色社会主义制度优势的鲜明体现。站在新时代，改革开放的新征程赋予了中国新的历史使命。
此次中央经济工作会议指出，改革开放要加大力度，在经济体制改革上步子再快一些，以完善产权制度和要素市场化配置为重点，推进基础性关键领域改革取得新的突破。扩大对外开放，大幅放宽市场准入，加快形成全面开放新格局。
围绕深化改革，会议以供给侧结构性改革这一主线为重点进行了重点部署——
深化要素市场化配置改革，重点在“破”“立”“降”上下功夫。大力破除无效供给，把处置“僵尸企业”作为重要抓手，推动化解过剩产能；大力培育新动能，强化科技创新，推动传统产业优化升级，培育一批具有创新能力的排头兵企业，积极推进军民融合深度发展；大力降低实体经济成本，降低制度性交易成本，继续清理涉企收费，加大对乱收费的查处和整治力度，深化电力、石油天然气、铁路等行业改革，降低用能、物流成本。
围绕扩大开放，会议强调了开放层次和重点——
要在开放的范围和层次上进一步拓展，更要在开放的思想观念、结构布局、体制机制上进一步拓展。有序放宽市场准入，全面实行准入前国民待遇加负面清单管理模式，继续精简负面清单，抓紧完善外资相关法律，加强知识产权保护。促进贸易平衡，更加注重提升出口质量和附加值，积极扩大进口，下调部分产品进口关税。大力发展服务贸易。继续推进自由贸易试验区改革试点。有效引导支持对外投资。
商务部研究院副院长李钢认为，此次会议强调，要在开放的范围和层次上进一步拓展，更要在开放的思想观念、结构布局、体制机制上进一步拓展。这一个“更”字，意味着更宽广的胸襟、更大的格局，中国必将在推进经济全球化进程中发挥更大作用。
中国人民大学重阳金融研究院高级研究员罗来军指出，中央经济工作会议对推动形成全面开放新格局的部署，可以归纳为三项举措，即放宽市场准入、促进自由贸易和提升对外投资水平。这三项举措是我国推动形成全面开放新格局的重要措施，也是我国进一步提升对外开放层次和水平的重要手段。
以人民为中心的发展思想——
直面一系列关系到百姓切身利益的突出问题凸显改革的决心
此次中央经济工作会议指出，坚持以人民为中心的发展思想，贯穿到统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局之中：
打好精准脱贫攻坚战，要保证现行标准下的脱贫质量，既不降低标准，也不吊高胃口，瞄准特定贫困群众精准帮扶，向深度贫困地区聚焦发力，激发贫困人口内生动力，加强考核监督；
打好污染防治攻坚战，要使主要污染物排放总量大幅减少，生态环境质量总体改善，重点是打赢蓝天保卫战；
着力解决中小学生课外负担重、“择校热”“大班额”等突出问题，解决好婴幼儿照护和儿童早期教育服务问题；
注重解决结构性就业矛盾，解决好性别歧视、身份歧视问题；
改革完善基本养老保险制度，加快实现养老保险全国统筹……
一系列直接关系百姓利益的问题成为中央经济工作会议聚焦的重点。
正在呈现的新变化、新气象，让更多人感到融融暖意——
“实行养老保障全国统筹，将在全国范围内调剂余缺、分散风险，有助于拧紧养老金‘安全阀’，增强我国基本养老保险制度的可持续性。还有助于均衡区域间企业和个人负担，降低财政兜底保障的风险，促进更加公平市场竞争环境的形成。”中央财经大学社会保障研究中心主任褚福灵说。
“加快建立多主体供应、多渠道保障、租购并举的住房制度，直指‘房价收入比’‘房屋租售比’不合理等问题的根源，向外界释放了中国坚定构建促进房地产市场平稳健康发展长效机制的清晰信号。”天津财经大学教授丛屹说。
国家城市环境污染控制技术研究中心研究员彭应登表示，五年来，我国在大气污染改善方面取得了明显效果，空气质量持续改善。但总体上看，我国空气质量距离百姓期待还有一定差距。中央经济工作会议要求调整“三大结构”：调整产业结构，淘汰落后产能；调整能源结构，加大节能力度和考核；调整运输结构，这充分体现了国家治理大气污染的决心。
立大事者，必有坚韧不拔之志。站在新时代，以习近平新时代中国特色社会主义经济思想为引领，以更大的决心和勇气持之以恒推进改革开放和高质量发展，中国经济巨轮必能破浪前行，到达更加辉煌的彼岸。
《光明日报》（ 2017年12月22日 01版）
