【全国精神文明建设先进典型巡礼】
光明日报记者 赵秋丽 李志臣
开栏的话
人民有信仰，民族有希望，国家有力量。近年来，随着群众性精神文明创建活动扎实开展，各地涌现出一批全国文明城市、文明村镇、文明单位、文明校园和全国道德模范。他们在各行各业模范地践行社会主义核心价值观，弘扬了主旋律、汇聚了正能量、树立了新风尚。今天起，光明日报推出《全国精神文明建设先进典型巡礼》栏目，来讲述他们的故事，让榜样发挥作用，引导和推动全社会树立文明观念，为决胜全面建成小康社会、夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利，凝聚强大的精神力量、提供丰润的道德滋养。
日前，山东济南终于摘得“全国文明城市”这块“金字招牌”。执着于追求全国文明城市的梦想，济南在砥砺奋进中走过了15年的时光。15年创城路，文明已具化为每个市民的行动，深深嵌入这座城市的文化肌理，内化为城市发展的基因。
文明“盆景”长成“风景”
做药品生意的祝清险住在济南市天桥区聚贤街附近，长时间在外跑市场，每次回济南，创城变化都让他惊叹不已。“我住的地方属于老城区，原来这里脏乱差，现在小区里有了崭新的分类垃圾箱，楼体重新粉刷，加装了保温层，环境发生了翻天覆地的变化。”祝清险说。
以市民群众反映突出的问题为切入点，济南市坚持把治理城市环境脏乱差等突出问题作为创城的工作导向，始终把垃圾清理、渣土整治、绿化缺失以及乱搭乱建、乱堆乱放、乱停乱放、占道经营、破墙开店等影响城市环境质量的行为作为创城整治的重点。
既要“面子”，更要“里子”。济南市争创全国文明城市期间，各行各业的志愿者走上中心城区主要交通路口开展公共文明引导志愿服务，在公共场所、景点景区和服务窗口做公共文明引导员，及时制止不文明行为。“红马甲”“红帽子”“红袖章”们忙碌的身影和微笑的脸庞成为济南这座城市别样亮丽的风景。
每天早晚高峰，年过六旬的交通志愿者袁雨田都会穿上黄马甲、拿起“电喇叭”和小红旗，风雨无阻地来到经七纬十二路口疏导交通、劝导行人车辆文明通行。虽然辛苦，但他乐此不疲，在他心中，城市文明是由市民的文明构成的。袁雨田说：“我们市民是城市的主人，能为济南城市文明出把力，这点辛苦算啥。”
济南，这座因泉水而起的城市，也是爱心汇聚的地方。700万人口的城市，现在注册志愿者近60万人，平均每11个人中就有1个志愿者。“有困难找志愿者，有时间做志愿者”已渗透进市民心中。
民字当头 以人为本
一个路口的文明代表一个城市的文明。清晰的标志标线、完善的交通设施、规范的交通秩序，是一个城市文明程度最直接的体现。作为泉城的形象代表，济南交警一直在努力捍卫着城市荣誉，始终坚持将每一项违法查处、每一次为民服务、每一个路口渠化、每一处设施改造都视为一件关乎城市福祉的艺术创造。
创城期间，济南交警创新思维,摒弃“以车为本”的道路管理方式,代之以“以人为本”的和谐交通理念，走出了一条人性化管理交通、缓解“堵局”的新路子。从5月份开始，济南开展路口秩序整治，这次行动，主要针对行人不遵守红绿灯以及机动车不礼让行人等违法行为。整治行动目前成效显著：路口行人、电动自行车违法和机动车不让行斑马线违法率分别下降28.6%、36.7%、79.3%，全市交通事故死亡人数、受伤人数同比下降6.02%和9.41%。5月份至今，济南交警共投入执勤警力1.5万人次，协管员2.2万人次，志愿者1.4万人次，组织800余名记满12分的驾驶人参与了上路执勤体验活动。
在创城工作中，山东省委副书记、济南市委书记王文涛反复强调，要秉承“以人民为中心”创建理念，始终坚持“创城为民、靠民、不扰民”工作原则，顺应群众需求，解决群众期盼，真正给群众带来实惠、带来福祉，使创建工作成为关注民情、倾听民意、改善民生和全民共建共享的过程。济南注重将文明城市创建目标同群众意愿结合起来，广泛征求群众意见建议，围绕群众诉求完善创建措施，突出重点、整合资源，着力提高生态建设水平，狠抓环境质量改善，强力推进大气污染治理十大措施，强化精准治霾，统筹推进71条河道治理管护，全面清淤治污，打造沿河景观带，高标准推进农村“七改”工程，大力实施城乡环卫一体化，城乡面貌大幅度改观，空气良好以上天数持续增加，广大市民群众生产生活环境得到显著提升，创建红利真正惠及了700万泉城百姓。
建章立制 长效常态
城市因文明而美，更因每位市民的文明行为而美。在大街小巷，热心地为外地游客指引方向；在公交车上，抢着为刚上车的年迈老人让座；在交通路口，耐心、有序地按照交通信号通行……在济南街头，从不缺少这文明且暖心的一幕幕。
对济南来说，创建全国文明城市的根本目的不是拿到这块“金字招牌”，而是想要通过创城，把一些好的经验做法通过建章立制的方式固化下来，从根本上提升城市文明程度，使文明真正成为这座千年古城的内在气质。
提升城市文明程度，久久为功者胜、建章立制者赢。济南把创城工作绩效纳入全市科学发展综合考核，作为评价各级领导班子和领导干部的重要内容。出台创城工作正向激励办法，对创城先进组织和优秀个人进行表彰奖励。当前，济南正在大力推动文明行为立法工作，着力把精神文明建设纳入法治轨道。围绕这项工作，近段时间，济南先后召开了《济南市文明行为促进条例》立法调研座谈会、征求有关部门的意见建议，并在全市范围内开展了“文明行为大讨论”、在更大范围为文明行为立法征集民意，力求通过文明行为的立法，促使文明成为一种自觉、推动市民的文明习惯进一步根植于心。
绵延千年的泉水浸润在这座城市大街小巷，正如同文明的基因已深深浸润于泉城700万市民的心中。
《光明日报》（ 2017年11月16日 03版）
